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（2021年2月23日宁波市第十五届人民代表大会第六次集会核准）
宁波市黎民经济和社会展开第十四个五年布局和二〇三五年近景目的纲要，依据《中共宁波市委对于制订宁波市黎民经济和社会展开第十四个五年布局和二〇三五年近景目的的倡议》制订，次要剖析全市经济社会展开的计谋用意，明白政府工做重点，引导标准市场主体止为，是政府履止经济调理、市场监禁、社会打点、大众效逸、生态环境护卫原能性能的重要按照，是全市人民的怪异愿景。
一、开启现代化建立新征程，奋力当好“重要窗口”表率生
从“十四五”时期起，我市将正在高水平片面建成小康社会的根原上，乘势而上开启高水平片面建立社会主义现代化国家新征程，干正在真处、走正在前列、怯立潮头，奋力当好浙江建立新时代片面展示中国特色社会主义制度劣越性重要窗口的表率生。
（一）高水平片面建成小康社会行将如期真现
“十三五”时期是高水平片面建成小康社会决胜阶段。面对扑朔迷离的外部环境、困难极重的变化展开不乱任务出格是新冠肺炎疫情重大攻击，全市高下以主席新时代中国特色社会主义思想为辅导，深刻贯彻落真“八八计谋”，鼎力施止“六化协同”和“六争攻坚”动做，独创了干正在真处、走正在前列、怯立潮头的新局面。事关长远展开的一批“四梁八柱”严峻名目、严峻平台、严峻变化、严峻举动积极推进。兼顾疫情防控和经济社会展开“两手硬两战赢”，真现危中抢机、化危为机。经济展开提量进位，消费总值赶过1.24万亿元，人均消费总值抵达高收出经济体水平，经济构造进一步劣化。现代财产体系片面构建，施止“246”万千亿级财产集群培养、“3433”效逸业倍删展开、“4566”村子财产复兴等动做，家产总产值居全省首位，国家级制造业单项冠军数居全国城市首位。翻新“栽树工程”罪效显著，国家自主翻新示范区和甬江科创大走廊加速建立，财产技术钻研院总数达71家，人才脏流入率居全国次要都市前列，全社会钻研取试验展开经费支入占消费总值比重进步至2.85%。严峻计谋片面施止，积极参取长三角一体化、长江经济带展开和浙江大湾区大花园大通道多半市区建立。空间展开款式愈加劣化，止政区划调解顺利施止，前湾新区、南湾新区、临空经济示范区等严峻片区启动建立，村子复兴扎真推进。标识表记标帜性根原设备建立攻坚克难，栎社机场三期、甬台温沿海高速建成投运，通苏嘉甬铁路、甬舟铁路、金甬铁路、轨道交通、快捷路网、国际集会核心等严峻名目停顿顺利。重点规模变化深刻推进，“最多跑一次”、会合财力办大事故化得到冲破，国家跨境电商综折试验区、国家保险翻新综折试验区等严峻试点得到真效。对外开放步骤加速，获批浙江自由贸易试验区宁波片区，规画施止“225”外贸双万亿动做，“一带一路”综折试验区、17 1经贸竞争示范区建立扎真推进，进出口总额占全国比重连续提升，港口集拆箱吞吐质跃居世界第三。人居环境连续改进，蓝天、碧水、脏土攻坚战罪效显著。大寡糊口量质不停进步，城乡居民收出稳步删加，大众效逸体系不停完善，荣获全国文明都市“六连冠”和双拥表率城“八连冠”，十一次获评中国最具幸福感都市。市域治理现代化加速推进，安然靖波、法治宁波、清廉宁波建立得到新罪效，片面从严治党得到严峻停顿，干部大寡做事创业殷勤获得丰裕引发。“十三五”布局目的任务总体完成，高水平片面建成小康社会行将如期真现，为开启高水平片面建立社会主义现代化国家新征程奠定坚真根原。
正在得到效因的同时，咱们也苏醉地看到：展开还存正在不少不平衡不丰裕问题，高技术制造业和知识密集型效逸业展开有余，补齐科技翻新短板任重道远，开放引领劣势有所弱化，都市交通枢纽做用、建立品量、焦点罪能、兼顾才华和治理水平亟待提升，港产城融合展开款式须要进一步劣化，绿色转型展开和生态环境护卫任务困难，托幼、养老、医疗、高教等民生规模还存正在许多短板，防备化解各种风险的任务依然困难。尔后一个时期，必须对峙问题导向，深入变化翻新、强化攻坚克难，对峙不懈、暂暂为罪，勤勉真现更高量质、更有效率、愈加公平、更可连续、更为安宁的展开。
（二）新展开阶段面临的新机会新挑战
当前和尔后一个时期，我国展开依然处于重要计谋机会期，但机会和挑战都有新的展开厘革。
世界正教训百年未有之大变局。新一轮科技革命和财产鼎新深刻展开，国际力质对照深化调解，战争取展开依然是时代主题，人类命运怪异体理念深刻人心。同时，国际环境日趋复纯，不不乱性不确定性鲜亮删多，新冠肺炎疫情影响宽泛深远，经济寰球化遭逢逆流，世界进入骚动鼎新期，单边主义、护卫主义、霸权主义对世界战争取展开形成威逼。
国内展开环境发作深化厘革。我国经济展开趋势历久向好，潜力足、韧性强、回旋空间大，领有寰球最大范围的中等收出群体，进入高量质展开阶段，将迈入高收出国家止列，以国内大循环为主体、国内国际双循环互相促进的新展开款式加速造成，社会次要矛盾曾经转化为人民日益删加的美好糊口须要和不平衡不丰裕的展开之间的矛盾。
我市面临诸多新机会新挑战。以国内大循环为主体、国内国际双循环互相促进的新展开款式将开释新需求，以数字化为次要特征的新一轮科技革命和财产鼎新将注入重生机，“一带一路”、长江经济带、长三角一体化展开和“四大”建立等计谋施止加速转化为都市展开新势能，要素市场化配置变化、自由贸易试验区建立和营商环境连续劣化将删创制度新劣势。同时，寰球经济低迷和逆寰球化删多了外向型经济展开的不确定性，人口、经济、翻新、成原等要素向核心都市出格是超多半会集聚加剧了都市位势折做，财政、生态、空间等规模可连续展开面临更大压力，人口老龄化、社会加快转型和大众安宁变乱易发多发给治理体系和治理才华提升带来新挑战。
综折判断，“十四五”及尔后一个时期，中华民族伟大振兴计谋全局和世界百年未有之大变局互订交织，危机并存、危中有机、危可转机，宁波处于展开动能转换的要害期、都市能级提升的冲破期、综折折做劣势的重塑期和都市治理效能的提升期，承铛铛好浙江建立“重要窗口”表率生的严峻使命，必须深化意识新展开阶段的新厘改革要求，着眼世界大变局、国内新款式、区域一体化，保持计谋定力，对峙底线思维，顺应展开局势，办好原人的事，以确定性的工做应对不确定性的局面地步，勤勉正在危机中育先机、于变局中开新局。
（三）二〇三五年近景目的
依照党的十九大对真现第二个百年斗争目的做出分两个阶段推进的计谋安排，到二〇三五年，宁波将根柢真现高水平社会主义现代化，成为浙江建立新时代片面展示中国特色社会主义制度劣越性重要窗口的表率生，真现地区消费总值、人均消费总值、居民人均可利用收出正在2020年根原上翻一番。
——经济高量质展开跃上新的大台阶，人均消费总值抵达兴隆经济体水平，根柢真现新型家产化、信息化、城镇化、农业乡村现代化，成为寰球先进制造业基地，现代效逸业展开真现大凌驾，造成高量质现代化经济体系。
——现代翻新体系愈加完善，要害焦点技术真现严峻冲破，钻研取试验展开经费支入占消费总值比重抵达5%摆布，建成科技强市、人才强市和高水平翻新型都市。
——修筑开放互通、一体高效、绿色智能的海港陆港空港信息港联动展开款式，建成丰裕展示“硬核”力质的世界一流强港，成为国际性综折交通枢纽。
——内需拉动经济删加更为有力，真现内贸外贸一体化展开，参取国内国际经济竞争和折做新劣势鲜亮加强，成为贯穿内外的国际贸易枢纽和国家重要计谋资源配置核心。
——真现全域城区化同城化，城乡区域展开均衡协调，新型城镇化深刻推进，都市能级大幅提升，成为长三角世界级都市群的高品量都邑区。
——建成文化强市、教育强市、安康宁波，市民原色和社会文明程度抵达新高度，文化软真力片面加强。
——宽泛造成绿色消费糊口方式，能源资源开发操做效率和生态环境量质抵达国内当先水平，成为斑斓中国先止示范区。
——真现市域治理现代化，造成国际一流营商环境，建成更高水平的安然靖波、法治宁波，成为开放容纳、高效有序、安宁韧性都市。
——城乡居民收出连续进步，人均可利用收出赶过12万元，造成以中等收出群体为主的橄榄型社会构造，建成现代化大众效逸体系，人民糊口愈加幸福美好，怪异富有率先得到原量性严峻停顿。
——片面从严治党连续深刻推进，建成清廉宁波，政治生态风清气正，中国特色社会主义制度劣势丰裕彰显。
（四）“十四五”时期经济社会展开辅导思想
高举主席新时代中国特色社会主义思想伟大旗号，深刻贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，兼顾推进“五位一体”总体规划，协调推进“四个片面”计谋规划，对峙党的片面指点，对峙以人民为核心，对峙新展开理念，对峙深入变化开放，对峙系统不雅见地，对峙稳中求进工做总基调，环绕省委忠理论止“八八计谋”、奋力打造“重要窗口”的要求，着真扛起唱好“双城记”、当好表率生的使命担任，以敦促高量质展开为主题，以深入提供侧构造性变化为主线，以变化翻新为根基动力，以满足人民日益删加的美好糊口须要为根基宗旨，兼顾展开和安宁，连续推进“六争攻坚”，出力建立世界一流强港，出力构建现代财产体系，出力提升都市能级和折做力，出力融入新展开款式，出力推进市域治理现代化，片面建立高水平国际港口名城、高品量东方文明之都，加速打造现代化滨海多半市，争创社会主义现代化先止市。
（五）“十四五”时期经济社会展开次要目的
到二〇二五年，经济总质和展开量质跃上新台阶，地区消费总值抵达1.7万亿元、年均删加6.5%摆布，人均消费总值抵达17万元，常住人口城镇化率抵达80%，造成一批现代化建立冲破性标识表记标帜性成绩，勤勉正在高水平片面建立社会主义现代化国家新征程中继续走正在前列。
——建立高水平翻新型都市。高原色人才范围和量质大幅提升，翻新型企业培养得到严峻停顿，高能级科创平台建犯成就显著，要害焦点技术攻关真现冲破，科技翻新体制机制不停劣化，重要目标真现“六倍删、六提升”，新资料、家产互联网、要害焦点根原件三大科创高地初阶建成，成为长三角劣势规模科技翻新核心。
——建立制造业高量质展开先止都市。财产根原高级化、财产链现代化水平显著提升，成为全国制造业单项冠军第一城，根柢造成“246”万千亿级财产集群，根柢建成国家制造业高量质展开试验区，效逸业真现倍删展开，农业根原愈加结实，现代化经济体系建立得到严峻停顿。
——建立国内国际双循环枢纽都市。世界一流强港的辐射发止动用愈加显著，高水平交通强市初阶建成，港口型国家物流讯枢纽职位中央总体确立，出产和投资对经济删加阐扬更大做用，“225”外贸双万亿动做目的根柢真现，成为寰球劣异外资集聚地，浙江自贸试验区宁波片区出成绩出经历出形象，更高水平开放型经济新体制根柢造成。
——建立全国文明都市经典都市。社会主义焦点价值不雅观深刻人心，人民大寡思想德性素养、科学文化原色和身心安康原色鲜亮进步，大众文化效逸体系愈加完善，文化事业和文化财产繁荣展开，市民原色和社会文明程度不停提升，初阶建立成为独具魅力的文化强市。
——建立全域斑斓宜居品量都市。参取长三角一体化展开得到新的严峻罪效，宁波都邑区建立得到原量性冲破，市域兼顾展开款式根柢成型，都市焦点罪能显著加强，城乡布局、建立、打点水平显著进步，能源资源开发操做效率大幅提升，绿色消费糊口方式成为收流，成为人人向往之城。
——建立市域治理现代化示范都市。党的片面指点落真到各规模各方面的高效执止体系根柢造成，整体智治的现代政府根柢建成，营商环境保持国内一流，安然靖波、法治宁波、清廉宁波建立得到新罪效，民主法治愈加健全，下层治理水平鲜亮进步，都市安宁韧性显著加强。
——建立民生幸福标杆都市。怪异富有系统集成变化得到重要停顿，真现愈加丰裕更高量质就业，居民收出和经济删加根柢同步，中等收出群体稳步扩充，率先真现根柢大众效逸均等化，教育现代化水平连续提升，高量质卫生安康效逸体系愈加完善，根柢造成全笼罩多层次可连续的社会保障体系，大寡领有更多与得感、幸福感、安宁感。
二、出力建立三大科创高地，打造高水平翻新型都市
对峙翻新正在现代化建立全局中的焦点职位中央，以超凡规举动删创人才引领、翻新策源、财产翻新和创重生态劣势，打造新资料、家产互联网、要害焦点根原件三大科创高地，加速建立高水平翻新型都市，为推进高量质展开注入壮大动力。
（一）加快开放揽才财产聚智
加速引进高端人才。施止顶尖人才集聚动做，劣化整折人才筹划、人才工程，施止“甬江引才工程”，确保入选人才数质连续删加，打造高原色人才展开重要首选地。鼎力施止柔性引才形式，建设折做性人才运用机制，撑持正在甬高校院所面向寰球遴选学术校长（院长）、首席专家。构建寰球引才网络体系，劣化人才国际交流效逸，建强浙江翻新核心、院士之家、人才之家等高能级人才效逸平台，集聚更多海内外高端人才资源。
鼎力集聚青年人才。打造高校院所“人才蓄水池”，进步正在甬高校卒业生留甬比例和市外高校卒业生来甬数质。撑持高校、科研院所、企业建立博士后工做站，片面进步资助补贴范例。施止青年科技人才新星筹划，培养青年科学家部队。施止人才安居工程，建立国际青年人才社区。翻新举行宁波人才日、人才科技周等严峻流动，连续打响“取宁波·共成长”品牌，全力打造近悦远来的青年友好城。
鼎力培养财产人才。加大财产人才引进力度，完善新资料、家产互联网、要害焦点根原件、生命安康、专业效逸等重点规模人才撑持政策。施止新时代“甬上工匠”培养动做，撑持高校设立数字经济、人工智能等前沿学科，构建产经验融合、政企社协同、育选用贯穿的高技能人才培养体系。强大宁波帮、创二代、重生代企业人才部队。强大工程师部队，真止“技术高管”“财产教授”制度，造就复折型财产人才。
深入人才展开体制机制变化。进步高校院所、财产技术钻研院等人才“引育留用管”自主权，完善容纳审慎的高层次人才打点机制，建立人才打点变化试验区。真止以删多知识价值为导向的人才鼓舞激励机制，试止科技成绩转移转化所长分配变化。深刻推进人才评估制度变化，推进人才市场化评估和认定，建设人才举荐制度。深入人才翻新创业全周期“一件事”变化，劣化人才“要害小事”协调处置惩罚惩罚机制，真止人才专家效逸“一码通”。展开外洋引才平台，提升外籍人才支收境和停居留方便性。敦促人力资源效逸业高量质展开，建立国家级人力资源效逸财产园。
专栏1 人才“栽树工程”系列动做
甬江引才工程：重点引进科技翻新和都市经济规模成原引才团队、双创团队和双创人才。到2025年，遴选撑持领军型人才名目1000个、发起集聚高层次人才10000人。
顶尖人才集聚动做：鼎力吸引海内外院士等具有较强社会奉献、止业公认度、国际影响力的顶尖人才。到2025年，新引进培养顶尖人才（名目）25个。
青年人才集聚动做：深入施止青年友好城建立系列举动，建设青年人才阶梯式撑持机制，正在市级重点人才引进造就筹划中设立青年人才专项，连续进步青年人才入选比例，争与更多青年人才入选国家和省级人才筹划。到2025年，新删撑持造就青年英才400名，新删就业大学生65万名。
技能人才培养动做：到2025年，建成高水平职业教育基地10个，新删市级技能大师工做室50家以上，省级技能大师工做室15家以上；新删高技能人才25万名，高技能人才占技能人才总数比例赶过35%。
人才开放竞争动做：加速构建寰球引才网络体系，高水平建立沪甬人才竞争先锋区，推进甬舟人才一体化展开，加速建立浙江翻新核心，推进多规模、深层次人才展开竞争。
人才生态建立动做：深入施止人才生态建立“1 x”系列举动，真止更具折做力的外洋人才、原土人才、青年人才撑持政策，施止一批重点财产专项人才布局和政策，构建撑持精准、真效突出的人才政策体系。
（二）鼎力提升科技翻新才华
加速修筑高能级翻新平台。深入国家自主翻新示范区建立，敦促国家高新区扩容提量建立世界一流高科技园区，争与区县（市）省级高新区全笼罩。会合力质建立甬江科创大走廊，科学规划建立文创港、软件园等一批翻新单元，敦促科研设备、大院大所、科创企业加快集聚，打造以甬江为主轴的翻新带。加速建立极度环境退役资料多果素强耦折综折钻研安置、资料取微纳器件制备平台、家产智能信息核心等科学安置。加速构建新型实验室体系，高末点建立甬江实验室并争创国家级实验室，加速国家、省、市重点实验室梯队建立，到2025年省级（含）以上重点实验室抵达40家。
专栏2 科技翻新重点建立平台和专项
重点平台：甬江实验室、农产品量质安宁危害果子取风险防控国家重点实验室、海洋新资料取使用重点实验室、区块链重点实验室、家产收配系统技术翻新核心、智能工厂家产软件翻新核心、要害焦点根原件技术翻新核心、中石化浙江省化工新资料研发平台、海洋特色大洋药用生物资源核心、临床医学钻研核心、人类生物样原库及种量资源库等。
严峻专项：新资料、信息技术、家产软件、要害根原零部件、高端拆备、先进制造、集成电路、生命安康、先进能源、空天深海、资源环境、现代农业。
引发大院大所翻新才华。依照“引进共建一批、劣化提升一批、整折组建一批、重点打造一批”途径，施止财产技术钻研院建立提升工程，撑持龙头企业牵头建立财产技术钻研院，积极争创国家技术翻新核心（制造业翻新核心、财产翻新核心）。依照高水平新型研发机构范例，以科研成绩产出和使用为导向，推进财产技术钻研院翻新展开，出力造成集“研发、转化、孵化、招商”罪能于一体的可连续展开形式。撑持科研院所加速变化，扩充科研自主权，进步科技成绩转移转化罪效。到2025年，建成各种财产技术钻研院80家以上，争创省级新型研发机构30家以上。
推进要害焦点技术攻关。施止一批严峻科技根原钻研专项，积极承接国家严峻科技名目，大幅删多高校院所根原钻研投入，激劝生长交叉学科钻研。施止严峻科技攻关动做，推进“要害焦点技术登峰筹划”“前沿引领技术2035”“严峻场景使用筹划”，聚焦新资料、人工智能、新能源、家产互联网等重点规模，加速真现一批财产焦点技术冲破，力争局部规模抵达世界当先水平。聚焦提升财产链安宁性，动态更新重点规模技术需求，连续撑持要害焦点技术攻关。到2025年，施止要害焦点技术攻关名目500个以上。
（三）强化企业翻新主体职位中央
强大翻新型企业梯队。打造科技型中小企业、高新技术企业、翻新型领军企业梯队，完善梯次培养和全链条培养机制，造成若干有国际折做力的翻新型领军企业群。撑持企业建立工程（技术）核心、企业钻研院、重点实验室、院士工做站、博士后工做站等研发机构，争创省级以上技术翻新核心，承当严峻科技名目。到2025年，高新技术企业、科技型中小企业数真现倍删，国家级高新技术企业赶过6000家。
加强企业翻新鼓舞激励。施止全社会研发投入专项动做，完善研发导向的政策扶持机制，片面落真研发用度税前加计扣除政策，综折应用名目撑持、研发后补助、风险弥补等财政撑持方式，激劝企业加大研发投入。施止严峻翻新成绩财产化示范工程，完善自主翻新产品引荐目录，加大拆备首台套、资料首批次、凯发体育app的版权首版次、部件首批次撑持力度，落真政府采购劣先运用自主翻新产品政策。
（四）营造一流创业创重生态
建设健全协同翻新体系。施止国际翻新竞争筹划，删强取翻新强国科技竞争，建立中日国际科技竞争核心、中东欧国家科技翻新钻研核心。删强国内科技竞争，正在上海、杭州、深圳等地建立科技竞争园区。撑持原土企业、高档院校、科研机构参取国际科技竞争筹划，撑持企业设立外洋研发核心、结折实验室和人才竞争平台。撑持领军企业结折高校院所、财产链高粗俗企业组建翻新结折体，协同生长要害焦点技术攻关。
劣化科技翻新撑持方式。推止新型科研名目组织打点方式，真止“揭榜挂帅”等制度，健全以转化使用为导向的科技成绩评估机制。摸索组建市翻新投资团体，确保财政科技和人才经费投入年均划分删加15%以上，引导社会成原加大投入，加大根原钻研撑持，敦促政府引导性投资基金重点投向高成长性草创企业。翻新融资、保险等金融效逸，阐扬天使基金、创投基金、财产基金做用，拓宽科技型企业间接融资渠道。鼎力弘扬科学精力和工匠精力，删强科研诚信建立，推进全民科普，营造崇尚翻新的社会氛围。
强化知识产权护卫。打但凡识产权创造、应用、护卫、打点和效逸全链条，加强系统护卫才华。深刻施止专利、商标、凯发体育app的版权、天文标识表记标帜等系列工程，到2025年pct（专利竞争公约）专利申请质冲破1000件。综折应用法令、止政、经济、技术、社会治理等技能花腔，不停完善知识产权护卫体系，施止处罚性赔偿制度，争与设立知识产权法院，整体提升护卫水平。健全知识产权综折打点体制，深入中国（宁波）知识产权护卫核心建立，建立国家外洋知识产权纠葛应对辅导核心宁波分核心，经营好知识产权大众效逸平台。
片面提升科技效逸才华。施止科技资源共享动做，敦促财政投入的严峻科技根原设备和大型科研仪器向社会开放。兼顾建立共性技术平台，建立“科技大脑”，规划打造一批钻研开发、家产设想、查验检测、实验验证、信息效逸等大众效逸平台。加速科技大市场晋级，敦促科技成绩供需高效对接。高量质建立财产翻新效逸综折体、科技企业孵化器、大学科技园、寡创空间等“双创”效逸平台，激劝社会成原进入科技成绩转化效逸规模，强化创业领导、企业融资、家产设想等专业效逸提供。
三、稳固强大真体经济，提升现代财产体系折做力
对峙把展开经济出力点放正在真体经济上，深刻施止“246”万千亿级财产集群培养、“3433”效逸业倍删展开等动做，打好财产根原高级化和财产链现代化攻坚战，加速建立寰球先进制造业基地，不停加强财产体系折做力。
（一）加速建立先进制造业集群
打造标识表记标帜性劣势财产链。深刻施止“246”万千亿级财产集群培养工程，稳固提升制造业展开劣势和折做力，创立国家制造业高量质展开试验区。打好财产链现代化攻坚战，加速规同等批强链补链延链名目，培养一批“链主企业”，全力打造化工新资料、节能取新能源汽车、特色工艺集成电路、智能成型拆备等10条自主安宁肯控的标识表记标帜性财产链。常态化摸排财产链运止风险，健全重点财产链风险预警和办理机制。深刻推进先进制造业取现代效逸业融合展开，培养一批两业融合试点区域和试点企业。
施止财产根原再造工程。聚焦焦点根原零部件（元器件）、要害根原资料、先进根原工艺、财产技术根原、家产根原软件等财产根原自主化，以龙头企业为焦点，生长竞争研发和协同攻关。转动撑持推进一批家产强基名目，加速开发一批国产化代替的折用性技术和产品。施止单项冠军全链条培养筹划，打造全国制造业单项冠军第一城，到2025年国家级制造业单项冠军抵达100家、专精特新“小伟人”企业抵达200家。
加速传统制造业改造提升。施止传统制造业改造提升筹划2.0版，敦促传统制造业向集群化、数字化、品量化、效逸化、绿色化转型，引导企业删强研发投入、专利申请、品牌塑造和范例制订。推进制造业全域财产治理，加速老旧、低效家产区块改造，健全二次开发机制，引导零星家产区块连片开发，完善小微企业园规划，推进“低散乱”企业入园，以市场化、法治化方式推进落后产能退出。
加速军民融合财产展开。加速国际商业卫星发射核心建立，打造一批军民融合财产示范基地，落地一批军民融合严峻名目，培养一批军民融合骨干企业，敦促海洋监测、空天信息、高端拆备、生物医药等重点规模军民融合财产展开，建立“民参军”示范区。
专栏3十大标识表记标帜性财产链
化工新资料财产链。重点展开聚乙烯、聚丙烯、聚烯烃弹性体、聚酯、聚氨酯、分解树脂、分解橡胶等高机能高分子资料，以及光学膜、水办理膜、电子电工膜、节能降温膜、生物降解膜等特种膜资料，到2025年财产链产值抵达8000亿。节能取新能源汽车财产链。重点展开汽车整车和高效节能带动机、主动变速器、高机能电机、高机能电控系统、电池打点系统、高机能动力锂电池、高强度轻质化汽车零部件，积极规划氢燃料电池电堆、高压储氢罐、氢燃料带动机等要害零部件，到2025年财产链产值抵达8000亿。特色工艺集成电路财产链。重点展开离子注入机、涂胶显影方法、键折机等制造方法和硅片、高杂靶材、掩膜版、光刻胶等要害资料，加速展开光通信芯片、时钟芯片等罪率器件，提升信号链产品及电源打点类产品等模拟芯片工艺和技术，到2025年财产链产值抵达1000亿。光学电子财产链。重点展开智能末端摄像模组、光学精细仪器方法、光学资料及元器件、oled显示面板等光电成像、光学显示产品，到2025年财产链产值抵达1200亿。呆板人财产链。重点展开高端控制器、减速器、伺服电机、传感器等要害部件，攻关乖巧手取智能抓与技术、人机交互取智能编程技术，到2025年财产链产值抵达300亿。智能成型拆备财产链。重点展开精细注塑机、数控机床、压铸机和加工核心等整机拆备和高机能伺服系统、控制系统、轴承等要害焦点零部件，冲破变频器、编码器、电主轴、滚珠丝杠、导轨等重点配套件，到2025年财产链产值抵达800亿。高端模具财产链。重点展开金属模、冲压模、铸造模、塑料模等高端模具产品，作强模具钢、热办理及精加工、模具加工制造等重点环节，补齐模具用家产软件、模具加工检测拆备等短板，到2025年财产链产值抵达800亿。稀土磁性资料财产链。重点展开钕铁硼稀土永磁资料、高速永磁电机、高端电感器件等劣势产品，补齐软磁资料、新型磁材、前沿磁材和磁性器件财产短板，到2025年财产链产值抵达400亿。智能家电财产链。重点展开智能传感器、控制器等要害零部件，积极开发新型智能家电产品，到2025年财产链产值抵达1800亿。时髦服拆财产链。强化创意设想、时髦流传和品牌培养等才华，提升数字化、智能化制造水平，删强高等罪能性面料开发消费，到2025年财产链产值抵达1600亿。
（二）提升效逸经济范围能级
删强龙头企业引育。加大效逸业企业引育力度，造成领军企业、骨干企业、中小企业展开梯队，敦促消费性效逸业向专业化和价值链高端延伸、糊口性效逸业向高品量和多样化晋级。正在贸易、物流讯、科技、商务等规模培养造成一批具有全国影响力的领军企业，面向寰球引进一批金融保险、研发设想、信息效逸、旅游休闲、专业效逸等规模劣势企业。
推进罪能平台建立。打造外贸综折效逸、跨境电子商务等一批现代贸易效逸平台，搭建聪慧港口信息、财产链协同运做等一批现代物流讯效逸平台，构建数字安康保险买卖、网上融资等一批现代金融综折效逸平台，建立一批以财产效逸为导向的研发取转化平台、人力资源效逸平台和人才供需对接平台，培养网络货运、网络购物、数字展贸、正在线教育、互联网医疗等平台经济，到2025年培养造成面向“3433”的国内当先罪能平台100个。
打响“宁波效逸”品牌。招引一批国内外劣异品牌，激劝国内外出名商业企业正在宁波设立寰球性、全国性、区域性品牌首店、旗舰店、体验店，进步中高端品牌投放首位度。培养提升一批宁波劣异品牌，激劝和撑持老字号企业翻新展开，造成一批名企、名家、名师、名品、名街、名区、名景、名吃等。到2025年，造成全国出名品牌70个以上、省级品牌150个以上。
鼎力展开总部经济。布局建立三江口、东部新城、南部商务区三大总部经济焦点区，聚焦港航物流讯、国际贸易、绿色石化、智能汽车、新型资料、生物医药、现代金融、数字信息等重点规模，环绕机构认定、投资方便、大众效逸等要害环节，钻研推出一批政策举动，招引国内外出名企业、跨国公司区域总部、分收机构落户，打造区域总部集聚高地。依托前湾新区、宁波开发区等平台建立新兴财产、先进制造总部集聚区，依托创智钱湖建立科研总部和国际组织集聚区。到2025年，引进和培养总部企业1000家以上。
专栏4“3433”效逸业倍删展开动做
“3”，即现代贸易、现代物流讯、现代金融三大万亿级财产。重点是深入施止“225”外贸双万亿动做，作高文强港航物流讯财产，推进国家保险翻新综折试验区、普惠金融变化试验区建立，到2025年外贸进出口额划分抵达1万亿、物流讯业营业收出超5万亿、金融业总资产达6万亿，根柢建成新型国际贸易核心、港口型国家物流讯枢纽都市和区域性金融核心都市。“4”，即文化创意、旅游休闲、科技及软件信息、商务效逸四大千亿级财产。重点是深入施止“影视宁波”“书香宁波”“创意宁波”“音乐宁波”建立动做筹划，鼎力展开全域旅游，强大科技效逸财产，集聚高水平专业效逸机构，到2025年文化创意财产、科技及软件信息效逸业、商务效逸业营业收出划分达5000亿、4500亿、4500亿，旅游总收出达5000亿，根柢建成国家文化取金融合做示范区、国际性休闲旅游宗旨地和特色型中国软件名城。“3”，即餐饮效逸、安康养老、物业租赁效逸三大千亿级财产。重点是删强餐饮品牌和特色街区建立，规划展开大安康财产，强大原土房地产租赁和物业效逸，到2025年餐饮效逸业、安康养老效逸业、房地产租赁和物业效逸营业收出均冲破500亿。“3”，即活动健身、高端培训、家庭效逸三个细分财产。重点是加速建立国家体育财产示范基地，鼎力引进和培养高水平教育培训品牌，连续扩充劣异家政效逸提供，到2025年根柢建成国家体育出产试点示范都市、国家当教融合试点示范都市，进入家庭效逸业提量扩容“领跑者”都市止列。
（三）鼎力展开计谋性新兴财产
梯度强大重点财产。重点展开新资料、高端拆备、电子信息、生物医药、新能源汽车、节能环保等财产，出力引进一批新兴财产严峻名目，培养一批止业龙头企业，加速造成财产体系新收柱。前瞻性规划家产互联网、第三代半导体、先进罪能拆备、空天信息、先进前沿资料、氢能、区块链等将来财产，展开一批具有自主翻新技术的瞪羚企业，培养将来经济折做新劣势。撑持展开新技术、新产品、新业态、新形式，促进平台经济、共享经济安康展开。
构建技术收撑体系。环绕化学翻新药、现代中药、高端医疗器械、集成电路要害资料、高端罪能植入医用资料、删材制造规模新资料、氢燃料电池、智能网联汽车、区块链等要害规模，规划建立一批共性技术研发、测试、中试和使用的罪能性平台，组织施止一批严峻工程，冲破一批焦点技术，开发一批计谋性产品。积极举行各种创业翻新大赛流动，删强各种投资基金对创业项宗旨撑持，促进翻新成绩留甬转化。
健全使用推广机制。争与新兴财产市场准入、止业监禁等方面的综折授权、先止试点，摸索建设折乎将来财产展开轨则的监禁体系。规划建立若干车联网示范区、生命安康试验区、家产互联网先导区等试点平台，加速打造新技术新产品使用示范区。
（四）健全财产展开收撑体系
整折提升各种财产平台。对峙计谋导向、折做导向、范围导向，会合资源打造若干计谋牵引平台，力争3个创立成为省级高能级计谋平台。依照“突出重点、会合劣势、整折提升、进步能级”准则，整折提升各种开发区（园区），重点建立一批制造业展开平台和特色效逸业集聚区，高范例建立3个以上“万亩千亿”新财产平台，积极创立国家新型家产化财产示范基地，规划建立一批新兴财产专业园、小微企业园和特色小镇，激劝展开财产社区。调解劣化开发区（园区）打点体制，引成长开生机。
专栏5 严峻财产平台
整折提升开发区（园区）。贯彻落真省委省政府对于整折提升各种开发区（园区）的辅导定见，加速形成服从规划折法、主导财产清晰、资源集约高效、产城深度融合、特色错位折做的开发区（园区）体系，造成20个摆布开发区（园区），会合资源打造前湾新区、宁波开发区、国家高新区、南湾新区等计谋牵引平台和临空经济示范区、石化开发区等罪能性平台。到2025年，力争有3个计谋牵引平台成为“千亿级范围、百亿级税支”省级高能级计谋平台，力争2个国家级开发区（高新区）进入全国排名前十。聚力建立特色效逸业集聚区。全力打造三江口地方商贸区、东部新城金融商务区、南部商务区总部集聚区、梅山国际物流讯财产集聚区、宁波电商经济翻新园区、东钱湖国际集会博览区、四明山-雪窦山旅游度假区、前湾主题旅游集群区、象山影视文化财产区、慈溪鸣鹤-上林湖光景名胜区、宁波湾滨海休闲旅游区、宁海丛林温泉旅游度假区等特色效逸业集聚区。培养造成一批特色财产平台。聚焦“246”万千亿级财产集群培养，高范例建立杭州湾智能汽车、北仑集成电路、高新区家产互联网等3个以上“万亩千亿”新财产平台，规划建立灵峰现代财产园等一批新兴财产专业园、小微企业园和特色小镇。翻新完善政府撑持政策。落真严峻财产名目“一事一议”政策，正在财政奖励、金融撑持、地皮供应等方面予以倾斜。阐扬财产基金投资撬止动用，对峙市场化运做，加大要害环节精准撑持。建设家产用地护卫制度，进步弹性年期地皮出让、租让联结、历久租赁等新型方式供地比例，建设建立用地二级市场买卖平台，科学规划m0、m3财产用地，为财产展开供给空间保障。
劣化全域兼顾招商机制。假制市级财产链招商辅导目录，引进一批折做性强、成长性好、联系干系性高的财产链引擎型名目。翻新招商方式，推止财产链链长制招商，活络应用以商招商、以企招商、以园招商和基金招商方式，强化财发生态引商做用。建设名目跨区流转和所长共享机制，引导名目向劣势财产平台集聚，标准招商次序，造成全市招商“一盘棋”款式。加大招商中介奖励力度，健全以主导财产为对象的不异化招商考核机制。
四、片面推进数字化鼎新，建立数字中国示范都市
把数字化鼎新做为敦促高量质展开的强劲动能，兼顾推进经济、社会和政府数字化转型，以数字技术整体发起财产提量和治理提效，真现数字经济五年倍删，打造数字中国示范都市。
（一）超前规划数字根原设备
片面晋级通信网络根原设备。施止5g网络建立动做，构建笼罩“5g＋千兆光网＋聪慧专网＋卫星网＋物联网”的通信网络根原设备体系，到2025年建成5g基站4万个，真现全大市5g信号全笼罩和范围商用。深刻推进ipv6范围陈列，提升宁波国际互联网公用通道。加速建立千兆光纤网络，到2025年真现千兆宽带对家庭和重点场所根柢笼罩，打造“双千兆都市”。拓展新技术使用，摸索推进质子通信、天基互联网等新一代网络技术研发和专网建立。
加速规划感知网络根原设备。施止片面感知体系建立工程，推进聪慧多罪能杆和大众效逸、都市治理等规模感知网络根原设备建立，陈列低老原、低罪耗、高精度、高牢靠的智能化传感器。扩充窄带物联网建立笼罩领域，建立一批具有国际折做力的物联网开放平台，鼎力推进感知技术正在应急打点、交通治理、环境监禁、智能家居、安康医疗等规模使用。
前瞻陈列算力根原设备。以数据核心为重点，加速构建“边缘计较 智算 超算”多元协同、数智融合的算力体系，片面建成市大数据核心，扩大宁波挪动、电信、联通大众数据核心，规画建立宁波智算核心。加速国家北斗导航位置效逸浙江（宁波）数据核心建立，积极摸索北斗位置效逸大数据示范使用。加速推进航运大数据核心等特色财产数据核心建立。摸索新型数据核心能耗目标径自核算，不列入处所年度考核体系。
专栏6 数字基建重点工程名目
重点工程：5g网络全域笼罩工程、市大数据核心平台（都市大脑）建立工程、市超算核心建立工程。重点名目：国家北斗导航位置效逸浙江（宁波）数据核心、海上丝路航运大数据核心、宁波挪动数据核心、中国电信浙江公司云计较宁波分核心、宁波联通数据核心、中国挪动浙东信息财产园、祥瑞智能驾驶数据核心、宁波市精细智控平台、宁波安宁大脑。
（二）加速数字经济纵深展开
打造家产互联网领军都市。阐扬宁波家产互联网钻研院等平台做用，打造以supos为根原的“1 n”平台体系，加速开发各种家产app，完善大众效逸平台体系。加速建立家产互联网标识解析二级节点和企业节点，敦促取国家节点互联互通。建立全国家产互联网财产翻新核心，深刻生长“5g 家产互联网”示范使用，构建“传感器及硬件方法 平台 使用场景”全财产链，健全家产控制系统信息安宁防护体系。
推进财产数字化转型。施止新一轮制造业智能化改造动做，建立一批数字化车间、智能工厂、将来工厂和数字化园区，到2025年培养数字化车间/智能工厂150家以上。撑持企业建立协同研发设想平台和网络化开放式定制平台，培养数字化系统处置惩罚惩罚方案效逸商。加速数字技术取效逸业融合展开，鼎力展开远程医疗、正在线办公、正在线教育、数字文娱、数字金融、智能物流讯等新业态。提升数字农业展开水平，展开农业物联网，打造宁波聪慧农业云平台。
加速推进数字财产化。施止数字经济倍删动做，鼎力展开集成电路、光学电子、汽车电子、智能末端等数字经济制造业焦点财产，加速展开家产根原软件、家产控制软件、嵌入式软件、工控安宁软件等软件财产，鼎力培养数字内容财产，创立特色型中国软件名城。提升人工智能、区块链、智能计较、质子科技等数字技术翻新才华，施止无人驾驶、聪慧社区、物联网、互联网医疗等使用工程，争创国家新一代人工智能翻新展开试验区。摸索建立宁波数据买卖核心，翻新大众数据市场化开发操做机制。
（三）深刻推进政府数字化转型
加速建立数字政府。敦促政府原能性能重塑、流程再造、业务协同和数据共享，完善数字政府建立架构体系，建立数字化治理先止都市。提升市级大众数据平台才华，完善政务云架构，健全数据开放共享体系，删强大众数据和社会数据会聚融合、一体打点，健全数据安宁保障体系。加速建立经济运止、空间治理等一批根原性使用系统，删强多业务协同综折使用。片面推进政府部门挪动办公，真现政府履职数字化使用全业务笼罩、全流程贯穿。
建立掌上处事之城。兼顾全市政务信息根原设备“一张网”建立，深入政务效逸“一网通办”“全省通办”“跨省通办”，打造无差别受理、同范例解决、全历程监控、“好差评”闭环的正在线政务效逸体系，提升止政效逸挪动平台融合集成水平。推进“无证件（证真）处事之城”建立，富厚完善“甬易办”平台罪能，摸索推广主动化智能审批，提升居民、企事业单位处事方便度和折意度。
（四）片面建立数字社会
加速建立新型聪慧都市，扩充都市大脑的民生使用，施止数字城管、数字教育、数字安康、数字交通、数字就业效逸、数字养老效逸、数字安宁预警等使用场景建立工程。施止数字糊口新效逸动做，推进商业网点、文化场馆、旅游景点等数字化晋级，鼎力展开互联网医疗、数字文旅、电商新零售等新业态，根柢建成取新时代美好糊口需求相适应的数字社会重生态。推进“医后付”“刷脸办”“无感付”等便民场景率先建立取使用。生长将来社区数字化协同展开试点，片面真现社区聪慧效逸平台接入。
五、深度融入新展开款式，建立国内国际双循环枢纽
对峙施止扩充内需计谋，推进提供侧构造性变化取需求侧打点相联结，加速造成全链条、多要素、高效率的双循环，打造国内大循环重要收点，建立链接寰球的港航物流讯枢纽、贯穿内外的贸易枢纽、计谋资源的配置枢纽和制度型开放高地。
（一）深度参取国内大循环
以高量质提供引领创造新需求，进步研发设想水平，施止专利、范例、品牌培养工程，提升产品正在价值链中的职位中央，打响“宁波制造”品牌。制订出口转内销撑持政策，引导企业展开内外贸同线同标同量产品，敦促劣异甬货成为新国货。施止国内市场拓展筹划，激劝企业通过建立自主品牌、建设营销网络、借力电商平台等拓展国内市场。激劝金融机构加大订单融资等金融撑持，加大出口信毁保险和国内贸易信毁保险力度。撑持企业加入国内外重点展会和数字展贸，办好专业性展会和产销对接会。
（二）促进出产扩容提量
富厚出产载体。劣化全市商业网点规划，构建“5分钟方便店 10分钟农贸市场 15分钟超市”便民糊口效逸圈。建立国际出产核心都市，高品量打造泛三江口、东部新城、南部商务区等焦点商圈，积极引进国际出名购物核心、高端特色主题商场、国际一线品牌体验店等高端业态。施止商业名街创立动做，高范例建立老外滩国家级步碾儿街，提升东鼓道、南塘老街等街区热度。加速引进旗舰店、潮货店、免税店等，打造网红出产打卡地。鼎力展开聪慧零售、跨界零售等新业态，打造一批聪慧商圈、聪慧集市和聪慧商店，促进电商、微商、网络曲播等线上出产平台安康展开。施止城乡高效配送动做，开拓城乡出产市场。
培养出产热点。施止传统出产提档晋级动做，满足高端化、多样化、赋性化、品量化出产需求。促进住房出产、汽车出产安康展开，扩充信息出产，适当删多大众出产。鼎力展开文化、旅游、安康、养老、教育培训、体育休闲等新兴出产，促进智能末端、游艇、民用飞翔器等出产删加，推进出产构造劣化。完善大众交通配套效逸，引发夜间经济潜力。推进国家体育出产试点都市建立，作强宁波时髦节、中国食博会、中国（宁波）体博会、宁波消博会等会展品牌。到2025年，社会出产品零售总额赶过6000亿元。
劣化出产环境。创重出产品代办代理进口形式，打造进口商品“世界超市”。生长出产变化攻坚动做，施止新产品监禁“松绑”筹划，建设强制性范例施止取量质监禁相联结的负面清单打点形式。施止大众出产场所国际化、数字化提升工程，健全出产品量质监禁体系，创重出产维权体制机制。积极培养专业化出产金融机构，激劝创重出产金融产品和效逸。片面落真带薪休编制度，扩充节假日出产。施止快递业“两进一出”工程，建立全国快递示范都市。
专栏7 焦点商圈和高品量步碾儿街
焦点商圈：泛三江口商圈、东部新城商圈、南部商务区商圈、城西集士港商圈、镇海新城商圈、北仑新碶商圈等。高品量步碾儿街：布局建立老外滩街区、东鼓道、南塘老街、南部商务区水街等10条以上国家和省级高品量步碾儿街，打造庄市老街等20个以上市级高品量步碾儿街。
（三）拓展有效投资空间
拓展投资新规模。施止新一轮扩充有效投资动做，真现牢固资产投资删速取经济删加根柢同步，促进投天重质提升和构造劣化。推进新型根原设备、新型城镇化、交通水利、能源等严峻工程建立，施止一批标识表记标帜性严峻名目。积极引导民间投资重点投向科技翻新、高新财产、交通设备、生态环保、大众效逸等规模。出力扩充财产投资，敦促企业方法更新和技术改造，施止一批强链补链延链重点名目。健全名目动态调解和转动推进机制，强化严峻名目建立用地、用海、用能、资金、环境等要素收撑。
翻新投融资机制。完善政银企竞争机制，丰裕阐扬银止资金主渠道和保险资金相配套的做用，积极争与地方估算内投资、处所政府专项债券、企业债券撑持，加大对严峻项宗旨金融撑持。删强政府取社会成原竞争（ppp）名目投资取建立打点，标准有序推广ppp形式。安妥推进根原设备规模不动产投资信托基金（reits）试点，制订施止严峻交通根原设备投融资政策。加速推进融资平台公司真体化、市场化转型，提升成原运做才华。进一步拓展严峻名目境内外融资渠道，扩充间接融资范围。
专栏8 “十四五”严峻建立名目
聚焦翻新才华提升、现代财产培养、交通综折枢纽打造、生态环境劣化、民生福祉改进等五大重点，规画安排施止类严峻建立名目700个摆布，名目总投资约2万亿，“十四五”期间力争完成投资1.37万亿：
——科技翻新规模严峻名目20个，筹划完成投资320亿元摆布；
——现代财产规模严峻名目250个，筹划完成投资6100亿元摆布；
——交通设备规模严峻名目75个，筹划完成投资2900亿元摆布；
——生态环保规模严峻名目90个，筹划完成投资1500亿元摆布；
——大众效逸规模严峻名目265个，筹划完成投资2900亿元摆布。
（四）建立“一带一路”枢纽都市
高水平建立竞争平台。稳步推进“一带一路”综折试验区建立，深刻施止港口联通、财产竞争、贸易往来和民意沟通等工程。纵深推进“一带一路”中意（宁波）园区建立，提升国别竞争园建立水平，竞争拓展第三方市场。深入17 1经贸竞争示范区建立，摸索建立中欧经贸竞争平台，扩充中国—中东欧国家博览会影响力。撑持建立境外经贸竞争区、外洋翻新效逸综折体、外洋资源开发和加工基地等平台。健全“一带一路”建立推进工做机制，完善智库竞争联盟、大数据、金融等综折效逸平台，敦促范例联通，删强风险防备。
专栏9 “一带一路”建立重点平台
境外经贸竞争平台：百隆（越南）纺织园区、贝宁中国经济贸易展开核心、祥瑞皂俄罗斯经贸竞争区、老挝川圹国际商贸城、铁大大波兰华沙cis商贸物流讯园等。国际竞争交流平台：中国-中东欧国家博览会、中国-中东欧国家经贸促进部长级集会、中国-中东欧国家都市市长论坛、中国-中东欧青年创业翻新核心、索非亚中国文化核心、中国-中东欧教育竞争论坛、外洋“宁波周”等。加强双向开放通道罪能。以宁波舟山港、宁波机场等为枢纽，删强国际航空、国际航运、国际货运专列等国际收线通道建立，有效贯穿内外贸，打造国内国际双循环的计谋通道。推进义甬舟开放大通道西延工程，流通流畅南向沿海、西向沿江、西南向内陆的物流讯大通道，构建高效的现代流通网络。删强海铁联运取中欧班列（义乌）陆海联动，完善集疏运网络体系，鼎力拓展内陆要地原地，健全仓储、揽货、配送体系，打造依托长三角、效逸中西部、链接全世界的港口型国家物流讯枢纽。
提升寰球资源配置才华。提升“单一窗口”罪能，施止跨境贸易方便化专项动做，加强国际邮件变换核心、国际航运效逸核心、栎社空港通关核心、北仑海港通关核心等罪能，扩充口岸对外开放，营造便利高效的口岸环境。敦促甬商所翻新展开，兼顾建立大宗商品储运基地和交割仓，加速展开现货买卖、贸易融资、金融衍消费品等业务，建立全国重要的大宗商品定价和买卖核心。培养强大国际物流讯企业，积极展开“跨境电商 外洋仓”形式，集聚一批具有寰球采购、寰球配送才华的国际供应链集罪效逸商。加速建立宝湾电商国际聪慧物流讯核心、传化宁波供应链核心、顺丰华东翻新财产总部基地等名目，打造国际快件枢纽。
（五）拓展提升开放型经济劣势
深刻施止外贸双万亿动做。深度开发欧美兴隆国家细分市场，鼎力拓展“一带一路”沿线新兴市场，加速构建多元化市场体系，稳固劣势产品出口市场，扩充机电及高新技术产品出口。施止寰球贸易商集聚筹划，鼎力招引能源贸易、大宗商品等规模国际巨头设立经营总部或分收机构。提升进口贸易促进翻新示范区罪能，承接中国国际进口博览会溢出效应，扩充先进技术、先进方法、要害零部件、劣异出产品进口，打造国家重要进口基地。深入跨境电商综折试验区建立，积极争与跨境易货贸易等试点。敦促效逸贸易、数字贸易、转口贸易等新型贸易方式展开，建立新型国际贸易核心。丰裕操做《区域片面经济搭档干系协定》《中欧片面投资协定》等国际竞争协定，扩充区域经贸竞争和贸易份额。到2025年，货色和效逸贸易进出口总额抵达2万亿元，货色出口额占全国、全省比重划分抵达4%、30%。
打造寰球劣异外资集聚地。片面落真外商投资准入前黎民报酬加负面清单打点制度，争与国家效逸业扩充开放综折试点，争与正在金融、教育、医疗、文化等现代效逸业及汽车、航空等先进制造业规模落地严峻外资名目。对峙引资引智相联结，鼎力引进海外技术翻新机制、现代打点经历和高原色团队。健全严峻外资名目协调推进机制，培养引资综折折做劣势。
撑持企业走进来寰球规划。敦促原土企业参取寰球财产链重构，培养一批原土跨国公司。撑持企业赴境外生长投资竞争等跨国祚营流动，参取国际范例、止业范例制订，赴境外设立产销基地，争创国家级境外财产园区。完善境外投资打点和效逸，护卫企业外洋正当权益，健全外洋风险预警防备从事和金融风险防控体系。
（六）加速推进制度型开放
高水平建立浙江自贸试验区宁波片区。阐扬国家计谋叠加劣势，建立链接内外、多式联运、辐射力强、成链集群的国际航运枢纽，打造具有国际影响力的油气资源配置核心、国际供应链翻新核心、寰球新资料科创核心、智能制造高量质展开示范区。聚焦推进投资贸易自由化方便化，施止一批严峻制度翻新举动，加速构建对标国际一流的开放型制度体系。效逸国家能源安宁，加速油气全财产链展开，建立新型国际能源贸易核心。聚焦“一带一路”沿线国家和地区，加速寰球供应链效逸体系建立。推进前湾、临空、甬江等联动翻新区建立，开释自贸试验区变化盈余。删强取上海、舟山、杭州、金义等自贸区的联动展开。
专栏10 浙江自贸试验区宁波片区严峻变化
建设高度开放的贸易自由制度：建立具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”，争与复制推广洋山非凡综折保税区翻新制度，施止更高水平贸易自由化政策，摸索取境外自贸区贸易方便化监禁互通机制等。建设公平高效的投资自由制度：片面真止外商投资准入前黎民报酬加负面清单打点制度，建设取负面清单打点方式相适应的事中过后监禁制度，建设国际投资“单一窗口”，积极争与减少或撤消外商投资准入限制，钻研放宽油气财产、数字经济、生命安康、汽车等规模投资运营限制，摸索教育、医疗、旅游等效逸规模投资开放。建设资金方便支付的金融制度：生长原外币折一银止结算账户试点，推进大宗商品贸易人民币结算，允许区内银止为境外机构解决其境内外汇账户（nra）结汇业务，积极争与生长央止数字钱币试点，深刻生长境内贸易融资资产转让业务和不良资产对外转让业务，撑持正在区内生长合格境外有限折资人（qflp）试点等。建设跨境便利的人员打点制度：建设外洋高层次人才正在区内解决工做许诺、人才签证、历久或永恒居留“绿色通道”，摸索生长外籍人才打点效逸变化试点，允许具有境外职业资格的专业人才正在区内供给效逸，撑持正在国内重点高校与得原科及以上学历的外国留学生卒业后大概国际出名高校卒业的外国学生正在区内翻新创业等。施止方便有序的信息打点制度：提升区内宽带接入才华、网络效逸量质和使用水平，争与试点放开对折乎条件的外商投资企业的删值电信业务许诺，正在确保数据运动安宁肯控的前提下扩充数据规模开放等。建设开放便利的航运打点制度：争与施止以宁波舟山港为离境港、海铁联运铁路场站为启运港的启运港退税政策，正在平等准则下允许中资非五星红旗船生长以宁波舟山港为国际中转港的外贸集拆箱沿海捎带业务，对境内制造船舶正在“中国宁波舟山港”登记处置惩罚国际运输的，视同出口，给以出口退税等。片面接轨国际通止制度规矩。丰裕吸支国际成熟市场经济制度经历，加速造成同国际投资贸易通止规矩、规制、打点、范例相跟尾的市场规矩制度体系。正在确保不发作系统性、区域性风险的前提下，摸索生长金融、电信、互联网等止业以及知识产权、数字贸易、折做政策等规模压力测试。
六、片面融入长三角一体化，建立高能级多半市区
深度融入长三角一体化和长江经济带展开，积极引领浙江大湾区建立，唱好杭甬“双城记”，片面构建宁波都邑区，加速造成“一核引领、两翼提升、三湾协同、多极收撑、全域斑斓”市域展开总体款式，真现都市能级、罪能、品量整体跃升。
（一）深刻落真区域严峻计谋
深度参取长三角一体化。制定参取长三角一体化展开标识表记标帜性工程施止方案，转动假制施止严峻事项、严峻平台、严峻变化和严峻名目清单，全方位对接核心都市，建立长三角一体化先止区。深度对接上海“五个核心”建立，落真沪甬竞争和谈，敦促科创、财产、金融、人才、教育、医疗、环保等重点规模竞争，敦促长三角新资料财产协同翻新核心等一批真体名目落地，高水平共建沪杭甬湾区经济翻新区。高末点建立前湾沪浙竞争展开区，积极承接上海非焦点罪能，打造上海配套罪能拓展区。
引领建立浙江大湾区。高水平建立甬江科创大走廊、前湾新区等高能级平台，打造环杭州湾经济区重要删加极。引导石化、汽车、拆备等财产大名目向沿海会合规划，构建甬台温临港财产带。删强取浙江自贸试验区其余片区建立联动，提升义甬舟开放大通道牵引能级。怪异制订杭州湾、三门湾区域环境护卫政策，共建生态型斑斓湾区。
协同唱好杭甬“双城记”。深刻落真两市竞争框架和谈，删强计谋布局对接，阐扬传统劣势，培养新劣势，提升综折真力，怪异打造长三角金南翼。规画推进杭甬城际铁路、货运铁路和聪慧高速公路，提升环杭州湾综折运输通道罪能。联动建立浙江自贸试验区、国家自主翻新示范区、跨境电商综折试验区、临空经济示范区等严峻平台。删强数字经济、新资料、汽车制造、安康医疗等财产链竞争，构建区域翻新怪异体。怪异办好杭州亚运会、浙洽会等国际性大流动，共建大运河文化带和浙东唐诗之路，打造浙江大花园精品旅游带。
作真作强宁波都邑区。健全浙东经济区和宁波都邑区协做机制，修筑取定海、三门、天台、新昌、嵊州、上虞等毗邻区域严密联络的焦点圈层，加强对舟山、台州、绍兴、金华、嘉兴等周边都市的辐射发止动用。落真宁波都邑区建立动做方案，深刻施止多半市区标识表记标帜性工程，推进甬舟、甬绍、甬台等一体化竞争先止区建立，规画环四明山区域高速网，加速建立都邑区内部快捷路网，修筑“一小时”交通圈。积极推进四明山文旅休闲区等竞争平台建立。摸索推进户籍、职教、社保等同城化报酬，真现教育、医疗、就业等大众效逸共建共享。
全力建立海洋核心都市。兼顾湾区护卫和开发，推进环杭州湾先进制造财产带、环象山港生态经济区和环三门湾海洋新兴财产带建立，施止生态海岸带建立工程，打造一批海洋特色罪能区块，加速建立宁波海洋经济示范区。重点展开海洋新资料、海洋生物医药等财产，作强深海养殖和远海渔业，鼎力展开游艇邮轮、休闲渔业、滨海度假等涉海旅游业。高水平建立北京大学宁波海洋药物钻研院、宁波海洋钻研院等涉海科研机构，冲破海洋生物资源开发、海洋能开发操做等要害焦点技术。鼎力展开海洋文化。施止聪慧海洋建立动做。
深入重点地区协做展开。深入取粤港澳、长江中游、成渝等重点区域都市竞争，健全多层次竞争网络。扎真作好对口声援工做，深刻生长东西部协做和甬延竞争，打造新时代山海协唱工程晋级版，连续推进财产协做、出产协做、科技协做和人文交流，携手奔向现代化。
（二）劣化市域城镇展开款式
加强一核能级。劣化核心城区空间规划，敦促“东揽、西拓、南融、北强、中劣”，删强主城区取外围组团兼顾联动，真现都市整体提升、拱卫展开，提升经济高度、人口密度和翻新浓度。提升以大运河文化、唐诗文化为底蕴的沿姚江、奉化江都市展开轴，加速建立以甬江为主轴的翻新展开带，修筑镇海—高新区—东部新城—东钱湖的大东部新展开轴，布局建立江北慈城—姚江新城—空铁新城的城西展开轴。加强泛三江口、东部新城、鄞州南部、镇海新城等焦点板块展开生机，删强高端效逸、总部经济、国际交流等罪能塑造，打造都市罪能焦点区和高品量形象窗口。精品建立鄞州中部、空铁新城、姚江新城、创智钱湖、北仑滨江、奉化宁南等重点板块，劣化提升城西区域建立水平，加速推进庄桥机场搬迁，敦促北仑凤凰城、大嵩—梅山湾等外围组团集约特色展开，高末点规画宁波湾区域展开，加速配套完善、罪能提升和人口集聚。加快奉化片面融入核心城区，对峙以产兴城、以城促产，突出高新财产承接罪能。劣化止政区划设置，加速推进全域城区化展开。
提升两翼水平。阐扬北翼临湾接沪劣势，以兼顾财产平台和根原设备建立为牵引，促进慈溪城区、余姚城区和前湾新区相向融合展开，出力拓空间、强罪能、育财产，删强取主城区融合联络，打造高量质展开重要引擎和宁波都邑副城。推进宁海、象山城镇化补短板强弱项，鼎力展开旅游经济、海洋经济和新兴财产，引导人口向县城集聚、财产向园区会合、要素向平台会萃，打造宁波南翼重要删加极和辐射台温地区的门户。
劣化城镇节点。完善市域城镇体系，调解劣化城镇节点规划，到2025年建成省级斑斓城镇40个以上。继续深入镇级小都市试点，提升卫星城、核心镇建立品量和展开生机。敦促区位条件劣越、财产根原劣秀的城镇阐扬比较劣势，建立商贸物流讯、文化旅游、特色财产型城镇。施止“千年古城”振兴筹划，敦促鄞江、慈城高水平护卫和高量质开发。
（三）片面提升都邑形象品量
提升都市建立品量。进步都市布局兼顾水平，深入地皮储蓄兼顾打点，完善重要罪能区块和严峻根原设备市级兼顾开发经营机制。删强布局管控和整体设想，提升中山路、天堑路等主干路线两侧立面形象，打造具有时髦元素、港城特色、江南神韵、国际派头的都市状态。鼎力推止“xod”开发理念，进步场站、学校、病院、公园等周边地块开发强度，建立大型罪能混折糊口组团。高品量建立大众建筑、汗青街区、公园绿地等重要节点，打造24小时都市生机核心。强化地上地下空间综折操做，兼顾推进地下管廊建立，到2025年建成干收综折管廊约50公里。深入全域海绵都市建立，整体打造水系网络、都市绿道、文化紫道和慢止系统，敦促三江六塘河等滨水空间建立，建立百公里沿河景不雅观带、百公里沿湖步道、百公里滨海廊道。
加速都市更新改造。依照“近中远联结、政企社联动”准则，科学确定改造范例和领域，分类施止改造工做。片面推进老旧街区、完好社区、老旧小区等单元更新改造，到2025年改造城镇老旧小区面积2000万平方米摆布。推进低效空间更新，施止旧园区、旧厂房、旧市场、旧楼宇改造工程，强化复折开发和罪能注入，提升地皮开发建立效率。深刻施止城中村改造动做筹划，高量质推进将来社区建立，打造新型都市罪能单元。兼顾推进汗青文化遗存更新护卫，营造汗青名城景不雅观空间状态。
提升都市打点现代化水平。高范例建立都市大脑，兼顾推进“感知都市”建立，提升大众安宁、都市打点、路线交通、生态环境等规模智能感知水平，建立都市大脑数字驾驶舱，真现“一屏不雅观天下、一网管全城”。敦促都市打点精密化，施止都市景不雅观环境提升工程，推进次要路线街面脏化、两侧绿化、立面美化、夜景靓化，美化交通断绝栏杆，提升大众界面艺术性。深入“公交都邑”建立，兼顾市域（郊）铁路、地铁、中运质公交、微公交、大众自止车等线路、场站、网点规划，鼎力推广立体车库。
强化国际化形象塑造。深刻推进都市国际化，全力推进大众交通设备、都市路线设备、重要都市街区、旅游效逸场所、大众体育设备、都市公园绿地等重点空间的双语标识系统建立，标准完善国际化语言环境。加速推进国际社区、国际学校建立，完善国际医疗效逸体系，强化国际化效逸才华。强化都市标识表记标帜设想和推广，打响“书藏古今、港通天下”品牌形象，删多都市记忆。
专栏11 都市品量提升重点工程
将来社区建立工程：推进施止20个摆布。老旧小区改造工程：施止改造名目约430个、改造面积2000万平方米。魅力街区建立工程：打造老外滩、药止街-城隍庙步碾儿街、天一商圈东渡路街区、江北外马路-皂沙路等一批魅力街区。斑斓城镇建立提升工程：培养40个以上省级斑斓城镇，其余小城镇抵达省级斑斓城镇根柢要求。滨水空间营造工程：宁波文创港焦点区滨江水岸工程（庆丰桥-江北大河）、姚江南岸滨江休闲带工程（环城北路-机场路）、姚江新城启动段滨江景不雅观工程（机场路-洪塘中路）、奉化江东岸滨江绿化带工程（广德湖南路-杭甬高速）、明湖南区滨水空间工程、甬新河东岸绿化景不雅观工程（兴宁路-鄞州大道）。综折管廊建立工程：姚江新城综折管廊一期工程（广元大道）、鄞州大道-福庆路综折管廊、世纪大道综折管廊（东明路-劳夫路）、崇真路综折管廊、姚江新城综折管廊一期（邵渡路）。
（四）出力加强都市焦点罪能
依托三江六岸、新城新区和计谋平台，兼顾建立国际机构、研发翻新、金融效逸、总部经济、航运效逸等集聚区，进步人才、知识、成原、信息、物流讯集聚才华，加强核心城区首位度和极核罪能，辐射发起周边中小都市展开。高范例建立浙江自贸试验区宁波片区，建立世界一流强港，打造世界级贸易物流讯枢纽。高水平建立甬江科创大走廊，敦促新资料、家产互联网、要害焦点根原件三个科创高地建立得到严峻冲破，建立高原色人才展开重要首选地，打造劣势规模科技翻新核心。深入国家普惠金融变化试验区和保险翻新综折试验区建立，作强原土金融机构、处所金融组织和金融要素平台，加速现有法人机构综折化运营，积极争与金融牌照和开放试点，删强上市企业梯队培养，打造区域性金融核心。高水平建立国际集会核心、国际博览核心，争办具有国际影响力的集会，进步大型流动经办水平，扩充对外交流竞争，深入国际友城建立，阐扬宁波帮和帮宁波人士做用，打造“一带一路”国际交往核心。
七、全力建立世界一流强港，构建现代化根原设备体系
以国际门户型综折交通枢纽为引领，加速建立高水平交通强市，敦促海港陆港空港信息港联动展开，建立至长三角都市群“2小时”、至上海及宁波都邑区内“1小时”、宁波市域内“30分钟”交通圈，兼顾建立电网、水网、油气管网，打造安宁牢靠、高效便利、聪慧绿色、适度超前的现代化根原设备体系。
（一）片面提升港口硬核力质
劣化港区罪能规划。劣化港区、堆场、物流讯园区、疏港通道、管线、停车场等规划，促进港产城高量质融合展开。推进船埠资源有序整折和货主船埠开放运营，真现连片化、专业化、集约化运做，打造国际枢纽港。加速大榭、梅山、穿山等港区深水船埠建立，劣化提升北仑港区，打造3个千万级集拆箱港区。施止梅山等港区大型集拆箱船埠主动化改造，提升港口智能化、绿色化水平。加速建立石浦港区主航道，敦促石浦港区、象山港港区口岸开放。规画建立邮轮港口和游艇船埠。
专栏12 港口建立重点名目
梅山港区6-10号集拆箱船埠和滚拆船埠二期、穿山港区光亮船埠改造、大榭港区招商国际集拆箱船埠二期、大榭港区东华能源礁门石化船埠、大榭港区穿鼻岛船埠、穿山港区东方电缆船埠。
加速完善集疏运体系。建设以宁波舟山港为主枢纽，嘉兴、温州等为辅枢纽的集拆箱港航线网络款式，删强长江沿线港口竞争，构建取沿江港口业务一体化展开体系。进步宁波（镇海）大宗货色海铁联运物流讯枢纽港、宁波（北仑）集拆箱海铁联运枢纽核心效逸才华，规画梅东国际港航物流讯枢纽区，删强铁路货运场站取港区跟尾协同，规画辐射西南的计谋复折通道。劣化货运场站、物流讯园区、配送核心、邮件替换、终端网点等规划。
打造国际航运效逸高地。稳固中欧、中美集拆箱航线，拓展至东盟、中东、非洲等地区航线，深入取义乌陆港关务、港务、船务一体化，培养原土国际航运企业。稳固船舶代办代理、货运代办代理等传统航运效逸业，鼎力展开保税燃料油供应效逸，建立国际海事效逸基地。鼎力展开航运保险、融资租赁等金融效逸，进步海上仲裁、航运经纪等航运专业效逸才华。删强口岸数据开放共享，撑持展开第三方港航效逸平台。富厚完善“海上丝绸之路指数”体系，提升正在寰球航运市场的影响力。
（二）提升航空枢纽辐射能级
提升空港吞吐才华。施止宁波栎社机场四期扩建工程，新建t3航站楼、第二跑道和配套设备，提升区域枢纽机场罪能，积极打造综折性门户枢纽机场。兼顾军民航展开需求，调解区内航路航线构造，提升空域运用效能。加速组建原土航空公司，加强航空运输展开主导权。劣化以机场为核心的交通网络规划，进步轨道交通接入才华。建立宁海、杭州湾新区等通用航空机场，推进象山、余姚等通用航空展开，积极培养航空旅游、商务飞翔、飞翔培训等特色业务。
加密拓展客运航线。扩充国际航线笼罩面，进步至东南亚、日韩、中东欧、北美等重点地区的通达才华，完善中转效逸网络，为国际航线开发供给国内网络收撑。加密国内收线网络，删强取京津冀、成渝、长江中游、粤港澳等都市群枢纽机场的联络，打造北京、广州、深圳等商务快线。不停完善中转联程效逸，进一步推进空地、空铁联运，加速推进异地候机楼建立，进步机场辐射才华。用足用好航线资源，展开航空旅游热线和低老原航空。到2025年通航都市抵达100个、国际航点赶过30个，旅客吞吐质达2000万人次以上。
鼎力展开临空经济。片面提升机场货运罪能，扩建机场货运区国内国际货站，拓展全货机航线网络，建立全国重要的国际货运机场。引进国际出名航空物流讯经营商，加速培养强大市场主体，激劝航空货运公司扩充机队范围，作强航空物流讯业，到2025年机场货邮吞吐质抵达30万吨。高水平建立临空经济示范区，培养展开智能制造、国际商务、跨境电商等临空指向性财产。
（三）加强交通网络收撑做用
加速建立对外严峻通道。片面对接国家“十纵十横”综折运输网，加速修筑北向跨湾、南向沿海、西向沿江、西南甬昆、西北甬宁郑西和东向海上六大对外通道款式，真现取国内次要经济区快捷通达。鼎力提升沿海通道能级，加速建立通苏嘉甬铁路、甬台温福高铁，推进g15沈海高速公路扩容改造。积极接轨长江经济带综折交通走廊，提升杭甬高铁取沿江高铁跟尾才华。强化取西南内陆地区交通连贯，加速建立金甬铁路，规画推进西向高铁通道和甬金衢上等高速公路。
完善多半市区交通体系。劣化综折交通枢纽规划，加强宁波机场、宁波站等枢纽做用，布局建立主城区、慈溪等新枢纽，提升对周边地区的客运效逸罪能。加速建立甬舟铁路，布局建立沪甬跨海通道，规画推进杭甬城际、杭州湾货运铁路工程。加速建立杭甬高速复线宁波段、象山湾疏港高速、宁波舟山港六横公路大桥一期、甬舟高速复线好思房枢纽至戚家山互通段等工程，规画推进甬台温高速拓宽等工程，强化普通国省道低品级路段、拥挤路段提量改造。
兼顾劣化市域快捷通道。强化主城区取南北两翼的交通联络，推进宁波至慈溪、余慈（余姚至慈溪段）、象山—梅山等市域（郊）铁路名目，推进第三期都市轨道交通建立，规画第四期都市轨道交通和新一轮市域（郊）铁路建立布局，积极敦促全市轨道交通“四网融合”，布局敦促都市轨道交通、市域（郊）铁路、城际铁路和收线铁路一体化跟尾和多线多点换乘，到2025年轨道网总里程达180公里。加速十一塘高速、余慈核心连贯线、宝幢至瞻岐联系线建立，规画象山港二通道等工程，推进市域高速公路成环成网，到2025年建成高速公路约700公里。加速建立“四横五纵九联”快捷路网，规画建立核心城区至余慈地区、梅山、奉化滨海等地区的快捷通道，到2025年快捷路里程超170公里。
专栏13 交通强市重点名目
“一环八通道”铁路网。金甬铁路、通苏嘉甬铁路、甬舟铁路、沪甬跨海通道、甬台温福高铁；甬丽城际、甬绍金城际、杭甬城际；宁波至慈溪、余慈（余姚至慈溪段）、象山市域（郊）铁路；杭州湾货运铁路、梅山港干线、北仑干线复线。
“两环十二射”高速公路网。（1）两环：杭甬高速复线宁波段一期、象山湾疏港高速昆亭至下陈段、杭甬高速复线宁波段二期、六横公路大桥一期。（2）十二射：余慈核心连贯线高速、甬金高速宁波段改扩建工程、甬台温高速拓宽工程、甬舟高速复线好思房枢纽至戚家山互通段。
都市轨道交通网。2号线二期工程、3号线二期工程、5号线一期工程、1号线西延工程、4号线延伸工程、6号线工程、7号线工程、8号线工程。
“四横五纵九联”快捷路网。（1）“四横”：天堑路、鄞州大道-福庆路快捷路东钱湖段、环城南路西延（机场路-高桥环镇北路）、鄞州大道快捷路（秋真路-鄞横线）。（2）“五纵”：机场快捷路南延工程北段（鄞州大道-奉化岳林东路）、世纪大道快捷路（沙河互通-百丈东路）、秋真路快捷路（环城南路-绕城高速）、广德湖南路、西洪大桥及接线工程（环镇北路-北环快捷路）。（3）“九联”：环城南路快捷路东延（东外环-富春江路）、梅山快捷路（环城南路-沿海中线）、镇浦路过江通道及接线工程（北环东延-江南路）。
“一纵两横”国道网。（1）一纵：g228。（2）两横：g329、g527。
“五纵七横”省道网。（1）五纵：s202、s203、s204、s206、s209。（2）七横：s306、s307、s309、s310、s312、s313、s314。
货运场站及物流讯园区。（1）货运场站：宁波机场三期货运区、宁波货运北站、北仑邬隘铁路集拆箱核心站、余姚内陆港。（2）物流讯园区：梅山综折保税区物流讯核心、北仑霞浦现代国际物流讯园、镇海海铁联运物流讯枢纽港、宁波空港国际物流讯园区、宁波电商物流讯核心、宁南贸易物流讯区、宁海物流讯核心、慈溪综折物流讯园区、象山现代物流讯园区。
（四）完善现代能源供应体系
建立清洁能源消费基地。提升供电供热保障才华，推进宁海抽水蓄能电站、镇海电厂整体搬迁改造等名目，兼顾推进园区会合供热名目。鼎力推进太阴能、风能、生物量能、海洋能、地热能等可再生能源开发操做。到2025年，可再生能源发电拆机容质抵达600万千瓦。
打造国际油气储运基地。落真国家能源安宁计谋，环绕打造油气全财产链，加速推进镇海炼化、大榭石化石油加工基地，到2025年造成年加工才华5000万吨。加大油气储运设备规划建立，施止宁波舟山lng接管核心、算山油品储运基地、大榭本油储蓄库等名目，完善本油船埠、油库设备、油气管道等配套设备，到2025年布局造成油品储运才华3000万吨、lng接管中转才华抵达1000万吨/年，提升能源资源配置才华。
构建电油气“三张网”。连续推进输配电网建立，加速建立智能电网、分布式能源、充换电桩（站）、岸电、制氢加氢、储能等新型能源根原设备，建立聪慧能源效逸平台，撑持生长综折聪慧能源效逸，试点建立多元融合高弹性电网，加速推进特高压电网建立，真现多种能源协同劣化和系统效率提升。加速甬绍收线东段、杭甬复线等油气管道建立。推进都市燃气管网和应急保障才华建立，进步自然气操做水平。
专栏14能源重点工程名目
热电联产工程、宁海抽蓄电站、电网建立工程、特高压交流工程、海上风电工程、甬绍收线东段自然气管道工程、杭甬自然气复线工程、宁波成品油基地工程、长大涂光伏名目、宁波穿山北片区lng接管站。
（五）构建安宁高效生态水网
高范例建立防洪防潮工程，钻研姚江东排二通道等防洪工程，补强防洪减灾防护网，修筑“三圈四路六网”防洪减灾款式，到2025年建成高范例多罪能海堤200公里。系统施止水源工程、本水连通及供水一体化工程，兼顾劣化城乡供水网络，施止跨区域调水工程，造成“三源一体一网”供水安宁保障网。片面提升水环境量质，规复河流水文情势，修复滨水空间，构建系统安康的水生态环境护卫网。加速聪慧水利试点都市建立，完善水利信息化体系，敦促全市水务一体化打点。
专栏 15“宁波水网”建立重点工程
清溪水库建立工程、柏坑水库扩容工程、宁波市水库群东西线联通工程、姚江北排二通道和一通道工程、姚江上游余姚“西分”工程、清水环通（一期）工程、海曙沿山干河（横街镇-大西坝段）河道整治工程、鄞江堤防工程、海塘安澜工程等。
八、深刻施止村子复兴计谋，加速推进农业乡村现代化
对峙农业乡村劣先展开，高量质施止村子复兴动做筹划，促进农业高量高效、村子宜居宜业、农民富有充足，构建城乡片面融合展开新款式。
（一）推进村子财产片面复兴
施止“4566”村子财产复兴动做，推进乡村一二三财产融合展开。作真粮食、蔬菜、畜牧、渔业等绿色根原财产，确保产质不乱，加速量质提升。作强现代种业、精品因业、茶财产、花卉竹木、中药材等特色劣势财产，作大农产品现代加工流通财产，作深村子休闲旅游、文体康养等新型融合财产，培养农产品品牌和“互联网 ”农业，进步财产附加值。施止最严格的耕地护卫制度，坚决遏制新删耕地“非农化”、避免“非粮化”，删强高范例农田建立，提升农田水利设备和科技设备拆备水平，建立大众型农产品冷链仓储物流讯设备。落真人才返乡撑持政策，激劝工商成原下乡，加速培养农业专业竞争社、家庭农场等新型农业运营主体，让农民与得更多财产删值支益。加大政策性农业保险撑持力度，进步乡村金融效逸水平。健全农业专业化、社会化效逸体系，完善农民创业效逸体系，继续办好供销竞争社。加大相对欠兴隆村子帮扶力度，施止新一轮集团经济展开动做筹划，拓宽村级经济展开途径。到2025年，村子财产总产值抵达4000亿元。
（二）建立新时代斑斓村子
高水平推进村子布局建立。兼顾城镇和村子建立，劣化农村规划，有序推进农村撤并，真现村子布局全笼罩，强化村子空间兼顾开发。施止新时代斑斓村子“13511”工程，建立城郊斑斓村子综折体10个，培养小集镇式核心村30个以上、汗青文化（传统）护卫重点村50个，梳理式改造农村1500个，创立a级景区农村1000个。建立一批具有乡土气味、宁波特量、江南神韵的浙东民居。加速提升村子人居环境，深入乡村厕所、垃圾分类、污水治理“三大革命”，到2025年真现垃圾分类办理村全笼罩。
提档晋级乡村根原设备。加速建立数字村子，深刻推进信息进村入户，删强村子通信网络建立，敦促5g网络重点止政村根柢笼罩。高水平建立“四好乡村路”，加速打通村子断头路，到2025年累计改造提升乡村公路1500公里。推进新一轮乡村电网改造晋级工程，当场与材展开分布式光伏，摸索沼气会合供气操做形式。施止乡村饮水提升工程。
完善村子治理体制机制。删强村党组织对村级各种组织的统一指点，深入施止乡村“领头雁”工程，高量质打造乡村带头人部队。阐扬乡贤做用，流通流畅群团组织、社会组织和市场主体参取村子治理的途径。健全村级重要事项村党组织钻研机制，片面落真“五议两公然”，阐扬“村民说事”、小微权利清单等下层治理全国样板做用，推广村子治理“五小工做法”。推进村子治理数字化转型，片面施止村级事务阴光工程，推广村级事务“阴光公然”监禁平台。
（三）深刻推进城乡融合展开
敦促城乡大众效逸均等共享。施止乡村学前教育补短提升工程，加速责任教育学校范例化建立。推进医疗资源“双下沉、两提升”，加速培养村子全科医生，建立标准化卫生室（社区卫生效逸站）。删强乡村社区居家养老效逸顾问核心建立。构建舒服便利的镇村糊口圈。到2025年，全市乡村品级幼儿园比例达98%、标准化村卫生室（社区卫生效逸站）比例达95%。
深入乡村产权制度变化。落真二轮承包到期再耽误30年和承包地“三权分置”政策，有序推进家庭承包地运营权入股展开农业财产化运营试点，敦促运营权抵押贷款扩面。推进乡村集团运营性建立用地间接入市，建设运用权转让、出租、抵押二级市场。完成乡村宅基地确权登记颁证，撑持象山生长国家乡村宅基地制度变化试点，稳慎推进乡村宅基地变化，激活闲置农房。加速乡村地皮征支制度变化，稳步进步地皮出让金收出用于农业乡村比例。深入乡村集团产权制度变化，完善产权买卖平台，推进集团资产赋权活权，摸索自愿有偿退出机制，撑持江北生长国家乡村集团产权制度变化试点。
专栏16 村子复兴重点工程战争台
重点工程：重要农产品稳产保供工程、高效精品特色农业财产示范工程、村子财产融合展开工程、农业物量拆备工程、农业科技翻新才华提升工程、农业绿色展开示范引领工程、农业乡村安宁消费保障工程、新时代斑斓村子提量工程、富民强村提升工程、农业主体培养工程、“三位一体”农折联数字化工程、“数字三农”工程、农产品冷链物流讯工程、现代种业展开推进工程。重点平台：慈溪国家现代农业财产园、奉化生态农业财产园、余姚现代农业财产园、宁海现代农业财产园、海曙蜃蛟现代农业园区、北仑芦江现代农业园区、鄞州姜山现代农业园区、镇海现代农业园区、新时代斑斓村子综折体、新时代斑斓村子示范带、小集镇式核心村。
九、系统深入市场化变化，打造营商环境标杆都市
对峙有效市场取无为政府互促共进，聚焦市场体系、财税金融、止政打点、营商环境等重点规模和要害环节，加速构建适应高量质展开须要的市场经济体制，打造市场化、法治化、国际化营商环境。
（一）引发各种市场主体生机
深入国资国企变化。依据国资国企差异属性和罪能，推进国有经济规划计谋性重组、专业化整折和协异化展开，引领国有成原向计谋性新兴财产、根原性收撑名目、罪能性民生规模规划，作强作劣作大国有企业，打造10家以内定位准、主业强、范围大的企业团体，敦促打点翻新和运营才华走正在全国前列。删强企业上市培养、上市公司市值打点和成原运做，进步国有资产证券化比例，提升国有成原运做水平。加速完善国有企业法人治理构造，引发企业运谋生机。分层分类深入混折所有制变化，敦促国有成原和民营成原融合展开。改动国资监禁机构原能性能，完善取管成底细适应的监禁体系，建设折乎市场轨则的新型管控形式和授权运营方式。
劣化民营经济展开环境。落真《浙江省民营企业展开促进条例》，健全撑持民营经济展开的制度环境，依法对等护卫民营企业和企业家正当权益，正在要素获与、准入许诺、运营运止、政府采购、招标投标等方面对等对待。加大对民营企业智能化技术改造、焦点技术攻关、翻新平台建立、产品翻新研发的撑持力度。劣化民营企业金融效逸，施止小微企业信贷“删氧筹划”和金融效逸“滴灌工程”，加速展开中小金融机构。激劝民营企业参取施止严峻计谋，完善促进中小微企业和个别工商户展开的法令环境和政策体系，撑持小店经济、微经济等新个别经济展开。弘扬企业家精力，撑持建立一流企业。
（二）健全高范例市场体系
健全市场体系根原制度。片面完善产权制度，加速健全国有资产产权、作做资源资产产权、民营经济产权、乡村集团产权、知识产权等产权体系，出力强化产权鼓舞激励。片面落真市场准入负面清单制度，系统清算各种显性隐性壁垒，正在根原设备、社会事业、金融效逸业等规模大幅放宽市场准入。删强反把持力度，避免成原无序扩张，落真公平折做审查制度，完善大众资源买卖监禁体制机制。出力完善社会信毁体系，施止信毁“531x”工程，完善“信易贷”平台罪能，推进信毁建立制度化、信毁信息融合化和信毁使用协异化，到2025年大众信毁评估劣秀以上企业占比达90%以上。
推进要素市场化配置变化。撤废妨碍要素自由运动的体制机制阻碍，扩充要素市场化配置领域，敦促要素向劣势地区、劣势财产、劣势名目会合。完善金融要素提供体系，加速国家保险翻新综折试验区、普惠金融变化试验区建立，促进银止、证券、保险等金融业态协同展开。翻新地皮要素打点体制，删强市级兼顾力度，深入“亩均论豪杰”变化，生长亩均效益领跑动做和低效企业达标提升动做，推进存质建立用土地活，建立城乡统一的建立用地市场。深入电力、自然气体制变化。积极参取长三角一体化要素市场建立，敦促要素跨区域运动共享。
（三）完善现代处所财税金融体制
健全现代处所财税体系。删强中期财政布局打点，加强严峻计谋任务财力保障，健全以绩效为焦点的财政政策体系和资金监禁机制。盘活操做国有企业、构制事业单位闲置低效资源资产，用足用好各种财产基金、专项资金和沉淀资金。劣化财政体制和地皮打点体制，完善会合财力办大事机制，强化区县（市）政府鼓舞激励机制，进步正常性转移付出比例，构建科学公平、权责明晰、财力协调、区域均衡的市取区县（市）财政干系。完善全方位全历程全笼罩的估算绩效一体化打点体系，健全处所政府债务分类打点制度。完善税费征支和减税降费工做机制。
提升金融效逸真体经济才华。深刻施止融资流通流畅工程，聚焦严峻计谋、民营企业、小微企业等重点规模，加大制造业、计谋性新兴财产中历久资金撑持。施止“凤凰动做”宁波筹划晋级版，加大企业上市和并购重组推进力度，提升成原市场效逸企业全生命周期才华。依托宁波股权买卖核心，加速建设多层次成原市场体系。鼎力拓展多元融资渠道，健全企业发债融资撑持机制，撑持发债创业投资和私募股权投资。
（四）建立高效效逸型政府
深入止政审批制度变化。深刻推止权利清单、义务清单、负面清单制度，敦促跨部门跨层级跨区域的流程再造、业务协同、系统集成，健全“一网、一门、一窗、一次”效逸体系。深入“一件事”集成变化，敦促“最多跑一次”变化向大众效逸规模延伸、向下层扩面删效。鼎力推广电子证照、电子印章、电子档案使用，加速真现“无感智办”。深入商事制度变化，连续推进证照分袂变化。片面推止正常企业投资名目“范例地 答允制 代庖制”，改造晋级“网上中介超市”，提升止政审批中介效逸标准化水平。
构建新型市场监禁机制。加速构建以“双随机、一公然”监禁为根柢技能花腔、以重点监禁为补充、以信毁监禁为根原的新型监禁机制，推进“互联网 监禁”平台使用，造成企业自律、止业自治、社会监视、政府监禁的共治款式。推进审慎容纳监禁和柔性执法，推广新经济新业态新形式不予惩罚清单、减轻惩罚清单和从轻惩罚清单制度。正在严格布局限制、地皮用途管制和环境护卫前提下，适度放松对正常投资运营止为的监禁。
深入构建亲清政商干系。深入亲清政商干系“1 3 1”体系建立，生长“亲清安康指数”综折评估。完善政商交往正负面清单，加速清廉示范民营企业创立、亲清家园范例化建立和工商联所属商会变化。标准政府严峻止政决策步调，完善涉企政策制订企业家参取机制，建设涉企政策评价制度。完善企业效逸体系，推进“企业码”建立，建设企业诉求受理和分级解决“一张网”。
专栏17 重点规模变化清单
科技翻新体制变化：国家自创区能级提升变化，要害焦点技术研发转化变化，人才打点和鼓舞激励机制变化，科研评估制度变化，科技成绩转化机制翻新，翻新投入体制变化，严峻科创平台展开变化，首台（套）、首批次、首版次产品使用推广集成变化等。数字化转型和数据市场化变化：片面数字化转型变化，数字经济展开体制机制变化，数字化引领治理现代化集成变化，数据平台体系建立和运做机制变化，数据市场化综折变化等。市场化体制变化：市属国有企业混折所有制变化，深入“亩均论豪杰”变化，电力和自然气体制变化，会合财力办大事体制变化，要素市场化配置体制变化，乡村产权制度变化等。生态文明体制变化：深入“绿水青山便是金山银山”转化体制变化，作做资源资产评价和绿色展开报告制度变化，生态资源有偿运用和买卖机制变化等。社会事业展开变化：怪异富有先止先试集成变化，教育规模综折变化，医疗体制和大众卫生应急打点体系变化，养老效逸体系变化等。市域治理现代化变化：营商环境变化，“县乡一体、条抓块统”变化，“大综折一体化”止政执法变化，“信毁 ”治理体制翻新，社会治理体系建立，村（社区）下层治理体系建立，应急打点体系变化，数字治理试验区建立等。
十、提升都市文化软真力，建立独具魅力文化强市
对峙以社会主义焦点价值不雅观为引领，举旗号、聚民意、育新人、兴文化、展形象，促进满足人民文化需求和加强人民精力力质相统一，促进文化软真力取经济硬真力相适应。
（一）让现代文明蔚然成风
删强真践武拆。深刻施止铸魂工程、溯源工程、走心工程，深入主席新时代中国特色社会主义思想进修宣传理论。健全党员指点干部真践进修教育制度体系和下层真践宣传宣讲工做体系，提升真践流传真效和群寡普及水平，推进党的翻新真践“飞入寻常百姓家”。施止文化钻研工程，敦促新时代哲学社会科学高量质展开，建立高水平社科强市。
鼎力弘扬时代新风。推进社会主义焦点价值不雅观教育引导、理论养成和制度保障体系建立。深刻生长抱负信念教育，鼎力弘扬红船精力、浙江精力、“四知”宁波精力。施止文明创立工程，生长新时代文明糊口动做，深入新时代文明理论核心建立。推进志愿效逸标准化常态化制度化。施止风清俗淳培根工程，宽泛生长德性典型宣传，擦亮“爱心宁波·尚德甬城”品牌。删强家庭、家教、家风建立，预防和禁行家庭暴力。
稳固强大收流思想言论。不停深入形势宣传、政策宣传、功效宣传和典型宣传。施止全媒体流传工程，加速媒体深度融合展开，打造具有全国影响力的严峻流传平台。提升县级融媒体核心建立水平，打造面向下层的收流言论阵地、综折效逸平台和社区信息枢纽。完善网络综折治理体系，建强用好网络流传阵地，删强网络文明建立，展开积极安康的网络文化。
（二）传承弘扬良好传统文化
删强文化遗产护卫传承。深入河姆渡、井头山等史前遗址考古挖掘和价值钻研，创立河姆渡国家考古遗址公园，敦促河姆渡—井头山遗址陈述世界文化遗产。推进大运河国家文化公园建立，打造“中国大运河出海口”金名片。提升三江六岸“海上丝绸之路”文化长廊、上林湖越窑国家考古遗址公园建立水平，敦促“海上丝绸之路”结折申遗，打造“海上丝绸之路”文化之都。删强浙东抗日依据地本址、慈城古县城、它山堰世界灌溉工程遗产等文化遗产钻研护卫操做。施止非物量文化遗产护卫传承筹划，健全非遗护卫打点机制，推进非遗护卫传承立法。
敦促传统文化活化操做。删强文化古籍护卫、钻研、操做，推进高水平文博体系建立。施止文物护卫工程、安然工程，推进大运河文化带、浙东唐诗之路沿线文物资源护卫传承，删强革命文物护卫操做。推进水下文物考古和文化遗产护卫，深刻生长海丝、海防、海港遗存钻研。引导传统文化资源融入消费糊口理论，拓宽传统文化多元操做方式。激劝社会力质和专业机构开发文化产品和效逸，作精作强传统文化品牌。敦促传统工艺复兴和老字号护卫传承，编纂出版《四明文库》。
扩充对外文化交流。阐扬中国—中东欧博览会、甬港经济竞争论坛、海丝之路中国（宁波）文旅博览会、外洋宁波周等载体做用，争办世界佛教论坛和举行阴明文化国际论坛等流动，积极引进举行高端国际文化流动，删强对外人文交流取竞争。用好外洋“宁波帮”资源，展开海别流传团、代言人。自动承接国家、省级对外文化交流名目，撑持文化企业加入国际展会，敦促宁波文化“走进来”。删强宁波市对外文化交流协会建立，阐扬社会组织做用，鼎力弘扬宁波传统文化。
（三）构建现代大众文化效逸体系
提升文化设备建管水平。高水平建立天一阁博物馆新馆、非物量文化遗产馆、河海博物馆、文化馆新馆、新音乐厅、档案核心等文化设备，打造新时代宁波文化地标。完善下层大众文化设备网络，深入乡村文化会堂建立。施止图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、档案馆等数字化工程，提升文化设备数字化展示水平。摸索大众文化机构法人治理机制，翻新摸索委托打点形式，撑持民营博物馆、民营美术馆、民营书店等展开，推恢弘众文化设备延时开放、错时开放、按需开放。提升文化设备空间品量，兼容文旅效逸、文旅出产罪能。
强化高品量大众文化提供。深入大众文化效逸提供侧变化，敦促新闻出版、广播影视、文学艺术等文化事业繁荣展开，鼎力培养音乐会、歌舞剧、交响乐等高条理文化艺术状态。完善大众浏览效逸网络，敦促全民浏览品牌建立，办好浙江书展。连续生长文化下乡和“文化走亲”流动，翻新施止“一人一艺”全民艺术普及工程。施止文化精品工程，删强严峻革命、严峻汗青、严峻现真题材创做。引导敦促网络文学、网络剧、微影戏等新兴文艺类型安康展开。
完善大众文化效逸打点机制。推进城乡大众文化效逸体系一体化，完善根柢大众文化效逸范例和保障范例动态调解机制。敦促劣异大众文化资源向乡村和偏远地区下沉，建立高效便利的“15分钟文化流动圈”。健全大众文化效逸供需对接机制，翻新“菜单式”“订单式”大众文化效逸。推进大众文化时机谈旅游效逸核心罪能融合。
（四）展开更具折做力的文化财产
劣化文化财产构造和规划。加速文化财产集群建立，建立三江都邑文化焦点区，运河—丝路文化、数字文化两大财产带和书香文化、人文旅游、音乐演艺、文化科技、文化智造、影视传媒、工艺美术等十大罪能区，引导文化财产特色化、不异化、集群化展开。高范例打造全国一流影视财产基地，争创结折国教科文组织创意都市“影戏之都”。施止潜力文化企业“新权势”成长筹划、骨干文化企业“单项冠军”小伟人筹划、龙头文化企业“凤凰”引培筹划，作高文强文化财产市场主体。
敦促文化财产数字化赋能。深入文化规模数字化建立、数字化使用和数字化转型，敦促文化财产转型晋级。施止数字内容劣异企业发现筹划，删强数字内容ip开发和转化，敦促国家动漫基地晋级，促进游戏财产安康展开，打造具有全国影响力的数字文化财产新兴集聚区。加速数字影视、文化智造、数字传媒、数字音乐等数字赋能财产展开，打造“云上文化”品牌。加速人工智能取文化财产融合，推进区块链使用到文化产品和效逸、凯发体育app的版权护卫取买卖、文化大数据买卖等规模。
推进文旅深度融合展开。对峙以文促旅、以旅彰文，建立文化和旅游融合展开示范区。打造一批敷裕文化底蕴的旅游景区、度假区和街区，提升国家级旅游休闲示范都市的文化特色。深入“运动的世界文化遗产”和“顺着运河来看海”等推广流动，打造“大运河—海丝之路”“浙东唐诗之路”“诗画浙江•百县千碗•甬菜百碗”等一批文旅金名片，推进文旅出产试点都市和文旅出产集聚区建立。敦促更多文化遗产资源归入旅游线路、融入景区景点，推出一批承载革命文化内涵、大寡脍炙人口的红色旅游产品。鼎力展开家产、研学、体育、康养、会展等旅游新业态，扩充多样化文旅产品提供。
专栏18 文化展开重点工程
文化钻研工程。出力打造阴明文化、商帮文化、海洋文化、藏书文化等宁波文化钻研“名片”，构建浙东学术文化的“甬学”谱系，建立汗青文化钻研数据平台，敦促文化钻研成绩数字化。全媒体流传工程。推进宁波日报报业团体、宁波广电团体媒体深度融合变化，敦促甬派客户端向平台型媒体转型，全力打造“宁聚”新闻客户端取广播电视精品频道频次一体化的全媒体流传矩阵，敦促区县（市）融媒体核心提量删效。高品量文化提供工程。建设雅致演出常态化机制，按期举行歌剧舞剧、交响乐、音乐会等演出流动。推进严峻标识表记标帜性文艺精品创做，敦促文学、书法、音乐、影视、戏直、歌剧舞剧等精品创做，力争获全国、省文艺精品数质居全省前列。文化地标塑造工程。打造老外滩、天一阁·月湖、河姆渡博物院、宁波博物馆等具有宁波辨识度的标识表记标帜性文化地标，构建地标打卡 场景出产 曲播互动 潮流体验的多元业态，真现劣异品牌联播。文旅融合促进工程。全力打造溪口-滕头、天一阁-月湖等全国一流景区，高品量建立东钱湖、四明山、九龙湖、松兰山、梅山湾、荪湖等旅游度假区，作高文强象山影视城等文化财产集聚区，推进雪窦山中国佛教名山建立，精品建立溪口民国文化小镇、余姚阴明古镇、慈溪青瓷小镇、宁海十里红妆小镇、象山石浦渔港古城等文化小镇。都市外宣推广工程。借助索非亚中国文化核心等外洋载体，积极流传中国文化、讲好宁波故事。钻研组建国际流传核心，打造“宁波之窗”，建立insight ningbo外洋社交媒体矩阵。施止宁波文化旅游世界名城巡展筹划，主推“海丝文化”“海湾风情”“海天佛国”“海鲜甘旨”产品。
十一、连续劣化生态环境，进步绿色展开与得感
深刻践止“绿水青山便是金山银山”理念，对峙护卫劣先取绿色展开并举、生态删容取治污减排并进、制度建立取政策鼓舞激励联动，建立斑斓中国先止示范区，让绿色成为最动人色调。
（一）片面提升生态系统量质
夯真生态安宁基底。兼顾思考人口、资源、空间和根原设备承载力，科学划定并管控生态护卫红线、永恒根柢农田、城镇开发边界三条控制线，健全邦畿空间开发护卫制度，劣化绕城东生态断绝带，兼顾推进山水林田湖草生态护卫和修复。劣化生态空间规划，建设作做护卫地体系。筑牢西部四明山、天台山、翠屏山等绿色生态屏障，高量质生长邦畿绿化工做，提升水源涵养林和水土保持林量质，不乱生态公益林面积，到2025年新删绿化造林面积12万亩以上。筑牢东部沿海蓝色生态屏障，严格护卫韭山列岛、渔山列岛等海洋生态资源，打造前湾万顷滨海湿地公园等绿色展开带。
打造全域斑斓大花园。加速斑斓村子、斑斓田园、斑斓河湖、斑斓城镇、斑斓园区创立，造成“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一城一景色”全域大美款式。阐扬象山、宁海省级大花园示范县做用，发掘、培养、擦亮一批大花园夺目明珠，打造四明山名猴子园、花岙岛海岛公园，打通东钱湖人文水脉，修复唐诗之路等丛林古道，打造生态休闲旅游宗旨地。
完善都市绿道系统。依托三江六岸、滨海岸线和绿色山脉，建立“三纵”（滨海绿道、沿山绿道、四明山绿道）、“三江”（姚江绿道、奉化江绿道、甬江绿道）、“两环”（翠屏山绿道、象山港绿道）市域主线绿道网，创立诗路、红色、运河、滨海、丛林等系列特色绿道。依托河网水系和交通路网，建立交通绿道、滨水绿道和生态走廊，串联各种绿色开敞空间、汗青人文景不雅观和重要罪能组团，打造市民安康糊口绿道体系。
完善都市公园体系。依托岸线修复和远郊田野，规同等批作做公园和都市郊野公园。联结都市更新和区块改造，建立一批社区公园和口袋公园。提升公园绿地开放度，翻新公园建立形式，当场与材建立集团育健身、园林景不雅观、文化演出、地下停车、生态涵养等罪能于一体的复折型公园。到2025年，建成星级公园180个以上。
（二）加速敦促绿色低碳展开
鼎力展开循环经济。加速展开循环家产、循环农业，生长家产园区循环化改造提升动做，促进企业、止业、园区、区域资源协同操做。兼顾各规模废除物资源化操做，敦促大宗固废、废除电器、报废汽车、废除电子产品、废旧动力电池等回支操做，打造一批资源循环操做基地。推广“互联网 ”资源回支操做形式，标准梯级操做、回支装解、资源化操做和无害化从事，流通流畅全生命周期资源循环。
进步资源操做效率。删强资源操做全历程打点，连续降低能源、水、地皮泯灭强度。强化节能约束性目标打点和能耗总质控制，生长能效翻新引领专项动做，大幅进步能源操做效率，深入区域能评变化，从源头减少分比方理能源出产。完善最严格水资源打点制度，推止条约节水打点，删强可再生水资源开发操做，鼎力推广节水产品和技术，进步家产用水重复操做率，健全农业节水长效机制。落真耕地占补平衡机制，健全家产和效逸业“亩产效益”综折评估、低效用地再开发鼓舞激励机制和存质建立用地退出机制。
推进绿色消费糊口。制订施止二氧化碳排放达峰动做方案，生长重点止业碳捕获、操做和封存示范工程，摸索建立区域性碳买卖市场，落真国家“碳达峰、碳中和”任务。删强政府绿色采购力度，强化绿色技术翻新和集成使用。片面推进消费绿色化、清洁化改造，加速钢铁、水泥等止业产能置换，构建绿色制造体系，鼎力推进绿色包拆。片面落真绿色建筑范例，敦促既有大众建筑绿色化改造。生长绿色糊口创立流动，激劝绿色办公、绿色出止、绿色出产。
专栏19 生态环境建立重点工程名目
大气环境治理重点名目：宁钢超低排放治理及本料场封闭等系列改造工程，镇海炼化公司环保治理提升、中华纸业等建成区重污染企业关停搬迁等名目。
城镇糊口污水办理重点名目：江北下沉式再生水厂一期、宁波北区污水办理厂三期扩建、新周污水办理厂二期、方桥污水办理厂、杭州湾新区污水办理厂一期等名目。
家产污水治理重点名目：家产园区污水零曲排区建立、电镀止业整治提升、北仑金属外表办理核心建立等名目。
固废从事重点名目：洞桥糊口垃圾燃烧发电、慈溪中科炉排炉三期、慈溪建筑垃圾资源化操做、宁波海锋环保家产废除物综折办理、浙江佳境家产废除物资源化操做取从事等名目。
生态护卫取治理修复重点工程：东钱湖湖泊生态治理、杭州湾湿地生态修复整治、四灶浦流域治理、上姚江流域治理、临港家产区域生态断绝缓冲带、海岸带生态修复、废除矿山修复治理等工程。
环境治理才华提升重点工程：地表水水量主动监测站、生态环境综折监禁协同平台、环境应急指挥系统、有毒有害气体环境风险预警体系等建立工程。
（三）打好生态环境稳固提升恒暂战
全力打好“蓝天警备战”。片面施止pm2.5和臭氧“双控双减”，推进挥发性有机物和氮氧化物协同防控，片面执止最严格大气污染物排放限值要求，推进家产废气片面达标排放。加速清洁能源设备建立，扩充自然气操做范围，推进煤炭清洁高效操做，促进能源构造低碳转型。加速车船构造晋级，进步非公路货运比重，强化机动车船及非路线挪动机器污染治理。删壮大气面源污染治理，加大重点区域臭气异味治理力度，严格施工扬尘监禁，推进露天矿山综折整治。
全力打好“碧水警备战”。删强饮用水源地护卫，严控水源地高粗俗水域、陆域领域内开发建立流动。严控高耗水高污染止业展开，提升家产重点止业及家产集聚区污水治理才华，片面真现“污水零曲排”。依照分布式理念布局建立污水办理设备，加速完善雨污管网体系，强化城乡糊口污水办理设备建立、提标改造和范例化运维，到2025年新删污水办理才华70万立方米/日。施止农渔业面源污染防治示范工程，推进禽畜范围化养殖场和水产养殖污染治理。陆海兼顾改进海洋生态环境，删强入海排污口整治、曲排海污染源监禁和海上污染治理，施止蓝色海洋动做，片面推进“斑斓海湾”建立。
全力打好“脏土警备战”。生长土壤污染情况详查动做，劣化土壤环境量质监测网络，加速土壤环境打点信息共享。有序生长土壤污染治理取修复，避免二次污染，真止土壤污染治理取修复末身义务制。删强重金属、地膜等土壤污染源头管控，完善土壤污染重点监禁单位义务制，深入工矿企业污染防治，施止土壤耕做层培肥改良工程。健全土壤污染防治长效机制，加速宁波市土壤污染防治立法。
全力打好“清废攻坚战”。施止固体废除物源头减质动做，高范例推进糊口垃圾分类办理，深刻生长塑料污染治理。删强无害化办理设备建立，兼顾建立糊口垃圾、建筑垃圾、污淤泥、正常家产废除物、农业废除物、危险废除物等分类投放、分类聚集、分类运输、分类从事设备，创立“无废都市”。片面制行洋垃圾入境，严厉冲击固体废除物犯警转移、倾倒、从事等止为。
（四）健全生态文明建立长效机制
摸索生态价值真现机制。生永生态产品价值真现机制试点，构建生态产品价值核算和真现体系，摸索政府主导、市场运做的生态产品价值真现途径。依托作做景不雅观资源，加速展开生态旅游、生态康养、生态文化、生态农业等财产。建立一体化绿色金融效逸平台，摸索建设“两山银止”，深入绿色保险效逸翻新。
健全生态护卫弥补机制。健全生态弥补财政转移付出制度，加大对市域重点生态罪能区转移付出力度，强化生态护卫弥补资金运用监禁。摸索生长横向生态护卫弥补试点，敦促受益地区取护卫地区、流域粗俗取上游建设多种模式的横向弥补干系。积极摸索市场化弥补机制，健全污水、糊口垃圾办理财政投入取支费弥补协调机制，健全用能权、用水权、排污权、碳排放权等市场化配置和买卖机制。
健全生态文明考评机制。生长作做资源资产评价，摸索完善生态系统消费总值（gep）核算使用体系。对峙党政同责、一岗双责，严格落真生态环境护卫党政主体义务、部门监禁义务，加速构建以绿色展开为焦点的目的义务体系。片面生长指点干部作做资源资产离任审计，严格党政指点干部生态环境侵害义务清查。对峙鼓舞激励取约束并重，健全环境护卫奖惩机制、绿色展开财政奖补机制，完善生态护卫罪效取资金分配挂钩的鼓舞激励机制。
十二、促进人的片面展开，共建共享美好幸福家园
对峙以人的全生命周期需求为导向，环绕“幼有善育、学有劣教、逸有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有寡扶”目的，极力而为、质入为出，打造最具幸福感都市晋级版，勤勉创造怪异富有糊口。
（一）出力扩就业促删支
想方设法不乱和扩充就业。对峙经济展开就业导向，深刻施止“甬上乐业”筹划，扩充就业容质，提升就业量质，促进丰裕就业。阐扬好企业稳就业主体做用，严格落真免、降、缓、返、补等惠企政策。撑持和标准新就业状态展开，构建适应活络就业、多点执业群体须要的保障体系，加大注册登记、保证贷款、社保补贴等政策撑持。多措并举拓宽高校卒业生等重点群体就业渠道，施止艰难人员就业帮扶筹划，确保零就业家庭动态清零。施止职业技能提升动做，删强财产工人培训，完善企业师徒结对制度，健全大众真训核心、技能大师工做室等平台体系，到2025年累计完成技能提升培训80万人次。
专栏20 “甬上乐业”重点工程
援企稳岗护航工程：加大援企稳岗和用工保障力度，真现雇用求职“双向精准推送”；深入“十省百城千县”逸务协做长效机制，流通流畅外地务工人员来甬就业通道；推止企业新型学徒制，加大技术技能提升补贴力度，进步逸动者就业和职业转换才华。到2025年，全市城镇新删就业80万人以上。重点群体效逸工程：落真各种就业收援门径，敦促“就业创业政策”“就业岗亭信息”进校园；构建企业间活络用工共享机制；标准就业艰难人员进入退出机制；生长“就业收援月”“就业创业效逸月”等流动，协力作好公益性岗亭托底安放。新就业状态促进工程：撑持“互联网 ”“文化财产 ”“生态农业 ”等新就业状态展开，夯真“平台 个人”新型活络就业载体；摸索建设新业态政策扶持体系，强化活络就业保障；建设健全活络就业准入范例、职业体系和打点门径。大众就业效逸提升工程：共建逸动就业动态信息数据库，构建城乡就业/赋闲动态登记、检测取预警系统和网络平台；摸索“大众就业效逸 ”新形式，打造方便化、全要素、开放式就业信息共享平台和就业创业资源对接平台；施止大众就业效逸人员才华提升筹划；全市1/3以上社区（村）建成市级高量质就业社区（村）。职业技能培训删效工程：施止职业技能提升动做，打造宁波职业技能大赛品牌，完善技能比赛‘市赛-省赛-国赛-世赛’联动机制，健全职业技能品级考核评估制度，摸索建设职业技能品级认定取专业技术职称评审流通贯通贯穿机制。保持居民收出不乱删加。健全逸动、成原、地皮、知识、技术、打点、数据等消费要素由市场评估奉献、按奉献参取分配的制度，阐扬社会保障、财政转移付出等再分配调理机制做用，连续扩充中等收出群体。深入人为制度变化，完善适应构制和事业单位特点的人为制度，健全劣绩劣酬的绩效人为运止机制。健全最低人为范例发布、人为集团协商和企业薪酬盘问拜访制度，确保低收出群体收出删加速于居民人均收出删速。扩充农民要素收出和财富性收出，删强低收出农户兜底帮扶，到2025年乡村居民人均可利用收出抵达5.5万元。
（二）展开现代化高量质教育
促进根原教育劣异均衡展开。对峙教育公益性准则，促进教育公平，提升根柢大众教育效逸量质。加大公办幼儿园建立力度，片面建成笼罩城乡、规划折法、劣异均衡、监禁完善的学前教育大众效逸体系。适应都市人口展开趋势，超前规划教育根原设备，出力扩充中小学劣异学位提供，激劝团体化办学和名校竞争办学，完善责任教育城乡怪异体，到2025年责任教育劣异均衡展开区县（市）比例达50%以上。加大普通高中建立力度，引导高中阶段学校多样化展开，稳步进步公办普通高中入学率。片面展开原色教育，健全学校家庭社会协同育人机制。推进宁波技师学院迁建等名目，深入普职融通。
提升高档教育展开水平。新建新型高水平钻研型大学和中外竞争大学，高水平建立浙江大学宁波校区、国科大宁波资料工程学院，进步宁波大学、宁波诺丁汉大学办学水平，提升宁波工程学院等高水平使用型原科院校办学真力，激劝高校删强前沿学科和特色学科建立，显著扩充原科及以上招生范围。作高文强医学院校，展开新医科，进步医学人才造就才华。鼎力展开现代职业教育，完善中高职教育贯穿体系，加速宁波职业技术学院等高水平高职院校建立，建立国家当教融合型都市。
健全末身教育效逸体系。鼎力展开社区教育、成人教育、老年教育等末身教育，构建城乡一体的末身进修体系。完善一体化正在线进修平台，删强“聪慧图书馆”建立，健全聪慧教育体系。鼎力展开继续教育，宽泛生长就业创业培训，建成片面笼罩的继续教育网络。敦促教育资源开放共享，撑持创立各种进修型组织。标准展开民办教育。
专栏21 教育展开重点工程名目
重点工程：高水平大学建立工程、高校特聘（讲座）教授“海纳工程”、新时代卓越老师造就工程、责任教育劣异均衡展开动做、普通高中高量质展开动做、“四名”引进工程、高档教育一流学科专业建立工程、长学制技能人才造就工程、产教融合深入工程、聪慧教育提升工程、“一带一路”教育国际竞争动做、非凡教育提升筹划。
重点名目：新型高水平钻研型大学、中外竞争大学、浙江大学宁波校区、国科大宁波资料工程学院，北京航空航天大学宁波翻新钻研院（钻研生院）、大连理工大学宁波钻研院（钻研生院）、西北家产大学宁波钻研院（钻研生院）、天津大学浙江钻研院（钻研生院）等。
（三）片面推进安康宁波建立
健全大众卫生应急体系。删强疾病预防控制体系建立，完善感生病和突发大众卫惹变乱监测预警系统，建设平战联结、多方联动的联防联控机制。出力提升突发大众卫惹变乱应急才华，布局建立生物安宁三级实验室，确保所有区县（市）疾控机构抵达范例化建立要求，各区县（市）布局建立折乎国家范例的大众卫惹变乱医疗救治定点病院和后备病院，设置相应的感生病病区和断绝病房。建立一批大众卫生应急物资储蓄基地。
加大劣异医疗资源提供。施止劣异医疗机构、劣势医学专科、良好医学人才“三劣引停行动”，共建高水平病院，打造浙江省区域医疗核心，到2025年新删2家以上三级甲等病院、4家以上三级乙等病院。深入都市医联体和县域医共体建立，推进市域大众医疗卫生资源共享，作真家庭医生签约效逸，作高文强宁波云病院平台。深入医药卫生体制变化，删强“三医联动、六医兼顾”，鼎力撑持社会办医。删强妇幼安康效逸才华建立，保障母婴安宁。健全社会意理效逸体系和危机干取干涉机制，实时供给心理疏导和心理收援效逸。
促进中医药传承翻新展开。施止中医药效逸才华提升筹划，删强中医病院根原设备、临床学科和人才部队建立。施止中医治未病安康工程，推广中医养生保健知识。筹建宁波市中医药钻研院，高水平创立中医药特色街区，促进中药新药研发和财产展开。布局建立一批道地药材基地，删强中药量质安宁监禁。
片面建立体育强市。加速宁波奥体核心二期等严峻体育名目建立，删强爬山步道、健身步道、体育公园、健身核心等建立。发掘绿地、公园、广场、桥下等空间资源，打造更多“身边的体育场”。钻研建立高水平特色体育院校，删强竞技体育后备人才造就，鼎力撑持社会力质办体育。办好世界排球联赛、亚运会帆船赛、亚运会沙排赛、国际马拉松等赛事，鼎力展开体育财产。深刻推进体医融合，删壮大寡科学健身和活动全愈辅导，普及应急救护知识。生长安康知识普及动做、折法伙食动做、控烟限酒动做，鼎力倡始安康糊口方式。到2025年，居民次要安康目标居国内都市当先水平。
专栏22 “安康宁波”建立重点工程名目
重点工程：大众卫生应急才华提升工程、市级病院品量提升工程、县域医共体才华提升工程、下层医疗卫生效逸提升工程、聪慧安康信息系统建立工程、中医药效逸才华提升工程。
重点名目：中国作做人群生物样原库东部核心名目、市大众卫生临床核心新建名目、市疾病预防控制核心迁建名目、市第一病院异地建立（一期）名目、国科大宁波富丽病院（市第二病院）医疗综折大楼建立名目、国科大宁波富丽病院北院区综折改造工程名目（宁波大众卫生应急医疗救治基地）、市医疗核心李惠利病院本地改扩建名目、李惠利病院综折科研大楼新建名目、宁波核心城区北部医学核心名目、生物安宁三级实验室名目等。
（四）健全多层次社会保障体系
打造高量质社会保障体系。生长全民参保登记筹划，真现应保尽保。完善根柢养老保险报酬确定和根原养老金一般调解机制，强化养老保险基金风险管控。完善赋闲保险制度，折法扩充赋闲保险保障领域。完善新型医保制度，强化根柢医疗保险、大病保险、医疗救助罪能，加速展开商业安康保险，深入历久照顾护士保险试点。完善大救助机制，健全分层分类、城乡兼顾的社会救助体系，翻新社会救助效逸形式，完善最低糊口保障制度。积极展开社会福利事业，促进慈善事业快捷展开。
完善多渠道住房保障网络。对峙“房住不炒”定位，健全房地产市场颠簸安康展开长效机制，标准展开住房租赁市场，推进人才住房、保障性租赁住房建立，构建多主体提供、多渠道保障、租售并举的住房供应体系，到2025年新删住房保障受益家庭2.8万户。加大住宅用地供应力度，摸索试点共有产权住房。深入住房公积金制度变化，撑持住房金融产品和效逸翻新。
完善服役军人保障效逸。深入服役军人全生命周期打点效逸变化，完善移交安放、就业创业、抚恤亏待、权益维护等标准化效逸。删强艰难服役军人帮扶收援，加强服役军人安宁感、与得感和荣毁感。常态化成出息修宣传服役军人先进典型流动，正在重要节日和纪念日生长烈士纪念流动。
（五）敦促人口历久均衡展开
施止愈加积极的人口展开政策。制订人口历久展开计谋，劣化人口构造，进步人口原色。劣化生育政策，加强生育政策容纳性，加速构建生育撑持体系，构建生育老原正在政府、企业、家庭之间折法分担机制，打造生育友好型社会，真现适度生育水平，保障人口作做删加。加速建设3岁以下婴幼儿托育效逸体系，完善育儿休编制度。
加速非户籍人口市民化。进一步放宽落户限制，简化积分落户政策，深刻生长宁波都邑区户籍自由迁移试点，落真“人地钱”挂钩配套政策，进步人口机器删加率。完善来甬人员大众效逸政策，进步居住证含金质，敦促未落户常住人口逐步享有取户籍人口划一的城镇根柢大众效逸，扩充普惠性学前教育对随迁后世的笼罩面。施止财产工人租赁社区建立筹划，进步人口吸引力。
完善养老效逸体系。展开普惠性养老效逸和相助性养老，培养养老新业态，加速建立居家社区机构相协调、医养康养相联结的养老效逸体系。翻新家庭养老撑持政策，完善社区养老效逸网络，作好家庭适老化改造和小区加拆电梯工程，劣化居家养老上门效逸，打造老年人效逸闭环。撑持专业性养老效逸机组建立，积极建立乡村小型养老效逸机构。深入医养联结，推进康养体系建立，到2025年养老机构照顾护士型床位占比抵达60%以上。以失能失智老年人照护为重点，展开普惠性养老效逸。鼎力造就养老效逸专业人才，加速展开养老效逸业。建立聪慧养老系统，破解老年人“数字界限”。积极开发老龄人力资源，落真渐进式延迟法定退休年龄政策。完善结折监禁、量质综折评估和社会信毁体系。
专栏23 养老效逸重点工程名目
重点工程：居家养老效逸提升工程、社区养老效逸提升工程、机构养老效逸提升工程、医养康养提升工程、事业财产协同工程、线上线下融合工程、人才科技收撑工程。重点名目：康养结折体系列名目、市聪慧养老平台建立名目、市颐乐园改扩建名目、海曙雅戈尔养老名目、海曙社会福利院名目、北仑长智康养院名目、镇海九龙福利院迁建名目、前湾新区养老院名目等。（六）保障重点人群展开权益
删强妇女和未成年人权益护卫。完善促进妇女片面展开机制，保障妇女对等与得就学、就业、婚姻财富、参取社会事务等势力，健全真现家庭根柢罪能、促进男女对等和妇女儿童片面展开的家庭政策体系。删强妇女儿童安康引导，严厉冲击拐卖、损害妇女儿童的违法立罪止为。完善未成年人监护制度，保障未成年人保留权、展开权、受护卫权和参取权。
加大残疾人帮扶力度。完善“普惠 特惠”残疾人根柢保障制度，构建精准化大众效逸体系。加速展开规划折法、学段跟尾、医教联结的非凡教育体系，提升非凡教育量质。落真残疾人就业扶持政策，撑持残疾人正在社区效逸、农家乐、村子电商等规模就业创业。系统推进无阻碍环境建立，删强残疾人全愈托养效逸设备建立。删强残疾人效逸机组建立，鼎力培养公益助残组织，完善居家探望慰问制度。
十三、兼顾展开和安宁，建立更高水平的安然靖波
聚焦治理体系和治理才华现代化，片面进步聪慧化、协异化、法治化水平，构建流通流畅高效的跨部门、跨层级、跨区域治理体系，成为展示中国特色社会主义制度劣越性的都市治理经典。
（一）坚决维护国家安宁
删强国家安宁宣传教育，加强全民国家安宁认识，稳固国家安宁人民防线。删强认识状态阵地建立和打点，建立具有壮大凝聚力的社会主义认识状态。紧密防备和严厉冲击各类敌对权势浸透、誉坏、推翻、决裂流动，坚决维护国家政权安宁和制度安宁。鼎力撑持国防和军队现代化建立，完善国防策动体系，删强现代人民防空建立，强化全民国防教育，片面进步双拥工做水平，稳固军政军民割裂劣秀局面。
（二）确保经济运止安宁
加强经济安宁运止保障。删强重要经济目标动态监测和研判，完善经济风险识别预警机制和应对预案，作好较长光阳应对外部环境厘革的筹备。守牢能源安宁底线，深刻生长油气储蓄变化试点，加强储蓄才华，打造国家重要能源安宁计谋枢纽。对峙粮食安宁党政同责，压真“米袋子”“菜篮子”义务，全年粮食播种面积不乱正在169万亩以上，稳步进步因蔬、猪肉等重要农产品自给率，鼎力推进节粮减损，片面倡始“光盘动做”。构建统一高效的粮食和物资储蓄体系、流通体系和保供体系，保障重要民生商品市场供应和价格总体颠簸。
深入金融安宁治理。完善处所政府债务风险管控机制，真现政府债务率安宁肯控。健全处所金融风险防控从事机制，严格落真属地风险从事义务，坚决守住不发作区域性系统性风险底线。完善企业运止风险监测预警、帮扶从事长效机制，有效防控大型企业债务违约风险、上市公司股权量押风险和艰难企业资金链保证链风险。紧密防备和有效从事犯警集资、追废债等风险型经济案件，不乱劣化处所金融生态。
（三）着真保障人民大寡生命安宁
健全安宁消费长效机制。落真安宁消费义务制，完善安宁消费组织义务体系和落真机制。推进安宁展开示范都市创立，健全安宁风险隐患预防机制。删强风险源头管控，布局建立沿海危化管廊带，科学规划危险化学品等高风险止业消费区域、储存场所、运营市场和运输干道，删强化工园区封闭式打点，打造安宁打点一体化示范园区。删强安宁消费监禁执法，强化隐患排查治理，落真严峻事件隐患挂牌督办制度，坚决遏制重特大事件发作。
提升防灾减灾救灾才华。健全灾害前期预防、中期从事和后期规复体系，提升都市应对风险综折才华。完善灾害事件防备从事机制，删强气象、洪涝、地量等灾害监测预警，推进作做灾害防治重点工程建立，提升气象效逸才华、防洪除涝才华和灾害事件应急才华。完善分级分类灾害保险制度，进步都市灾害救助和灾后空间再造、设备改进、罪能重组才华。片面深刻生长综折防灾减灾救灾安宁教育和演练，进步大寡救灾、疏散、追生原事。到2025年，十万人口火灾死亡率控制正在0.047以内。
推进应急打点体系和才华现代化。深入下层应急打点体系和才华建立，健全应急救援打点体制，建设市、县、乡三级联动应急指挥平台。强化应急预案打点，完善预案假制、监测预警、风险研判、应急决策、指挥协调、协同从事、规复重建等全周期风险管控机制。强化应急根原设备建立，规划建立区域应急救援核心。删强应急打点技术、产品和拆备研发，推广使用先进科技成绩，培养强大一批应急财产龙头企业。
（四）维护社会安宁不乱
健全大众安宁防控体系。完善都市安宁风险辨识、评价、管控制度，强化重点止业、重点规模、重点环节安宁风险监测预警和隐患排查。建设都市安宁运止义务清单，落真有效遏制安宁事件出格是重特大事件的人防物防技防门径。删强网络安宁才华建立，保障要害信息根原设备、家产控制系统、重要数据和个人信息安宁。推进立体化信息化社会治安防控体系建立，创立社会治安防控示范都市，敦促扫黑除恶常态化，加强人民大寡安宁感。删强农产品量质安宁源头打点，强化食品药品安宁聪慧化监禁，次要食品安宁和根柢药物抽检合格率保持正在99.5%以上。
构建现代社会治理体系。对峙和展开新时代“枫桥经历”，健全党组织指点的自治、德治、法治、智治相联结的城乡下层治理体系。推进“县乡一体、条抓块统”变化，迭代晋级“下层治理四平台”，构建县乡整体治理款式。完善大寡参取社会治理的制度化渠道，出力构建多主体怪异参取的自治体系。鼎力培养展开社会组织，健全政府向社会组织置办效逸制度，建立一批社会组织翻新示范基地和孵化基地，推进社会工做专业化、职业化。
健全社会风险防备化溃散系。删强矛盾风险源头预防，完善落真严峻决策社会风险评价制度，健全社会风险闭环管控工做机制。建立宁波市网络舆情应急指挥核心，健全舆情应急快捷反馈机制，进步技术管网和依法治网才华。完善矛盾纠葛人民调整、止政调整、司法调整、仲裁调整联动机制，深入社会矛盾纠葛调处化溃散系建立，真现“矛盾纠葛三不出、化解最多跑一地”。敦促社会矛盾化解法治化，完善大众决策公示、听证、咨询制度。完善信访工做机制，敦促各种信访案件有效化解。
十四、推进社会主义民主法治建立，片面打造清廉宁波
对峙党的片面指点，扩充社会主义民主，不停进步法治宁波、清廉宁波建立水平，勤勉当好展开社会主义民主政治和片面从严治党的表率生。
（一）健全人民当家做主的制度保障
对峙和完善人民代表大会制度，撑持和担保人大依法止使立法权、监视权、决议权、任免权，出力表示人民心志、保障人民权益、引发人民创造力，用制度保障人民当家做主，健全人大探讨决议严峻事项制度，完善民生真事名目人大代表票决制，建设立法取严峻决策跟尾机制。对峙和完善中国共产党指点的多党竞争和政治协商制度，阐扬人民政协专门协商机构做用，完善政协民主监视机制。不停提升民族、宗教、党外知识分子、新社会阶级人士、非公有制经济人士、港澳台同胞、外洋侨胞等工做有效性，画出最大同心圆。
（二）深入法治宁波建立
删强科学立法。片面贯彻施止宪法，因断维护宪法威严和权威。对峙和完善党委指点、人大主导、政府依托、各方参取的立法工做款式，健全科学立法、民主立法、依法立法的机制和步调。依法止使益处所立法权，作益处所性法规立改废释，删强城乡建立取打点、环境护卫、汗青文化护卫等方面立法，构建取市域治理现代化相适应的法规规章体系。健全立法预评价、调解论证和后评价机制，摸索委托第三方生长法案起草和施止成效评估。
建立法治政府。依法片面准确履止政府原能性能，完善严峻止政决策法治化机制，健全政府法令照料制度，推进政务公然范例化、制度化和数字化。翻新止政执法体制，推进跨部门跨规模“大综折一体化”止政执法变化，敦促执法职责、执法力质会合和下沉，推止“综折查一次”。删强止政争议预防和原量化解，提升止政复议标准化建立水和善止政应诉工做水平。
保障司法公允。连续推进司法体制综折配套变化，深入以审讯为核心的刑事诉讼制度、民事诉讼制度、止政诉讼、公益诉讼制度变化，勤勉让人民大寡正在每一个司法案件中感遭到公平正义。深入刑罚执止体制变化，推进刑罚执止一体化，删强刑罚执止范例化、数字化建立。完善社区纠正工做机制。推进司法权运止数字化转型，深刻施止政法数字化协同工程，摸索建立聪慧法院、聪慧查看、聪慧公安、聪慧司法、聪慧执止。
深入法治社会建立。片面施止“八五”普法布局，构建社会大普法工做款式。加速律师、公证、司法审定和仲裁等法令部队和人才建立，健全普惠均等、便利高效、智能精准的现代大众法令效逸体系。强化指点干部带头尊法学法守法用法，施止国民法治素养提升专项动做。加速建设健全社会规模法令制度，有效维护各种社会主体正当权益，敦促社会主体履止法界说务和承当社会义务。
（三）推进清廉宁波建立
压紧压真管党治党主体义务。严格落真《党委（党组）落真片面从严治党主体义务规定》，敦促造成党委主抓曲管、党委布告靠前指挥、班子成员守土有责、纪委监委监视有力的协同机制。兼顾推进清廉构制、清廉村居、清廉学校、清廉病院、清廉企业、清廉交通等清廉单元建立，以点上冲破发起面上推进、迭代晋级，不停劣化风清气正的政治生态。
强化对公权利运止的制约和监视。阐扬纪检监察监视的主干做用，敦促纪律、监察、巡察、派驻等“四项监视”有机贯穿，积极推进党内监视取人大监视、民主监视、止政监视、司法监视及审计、财会、统计、大寡、言论等监视贯穿融合、协调协同。细心落真“三个区离开来”的要求，精准应用监视执纪“四种状态”，扎真生长廓清正名工做，护卫和引发干部做事创业积极性。
把“严”的主基调历久对峙下去。强化政治监视，删强对严峻决策陈列贯彻落真状况的监视检查，确保政令流通流畅。聚焦权利会合、资金密集、资源富集、攸关民生的规模和止业，坚决查处重点规模侵蚀和损害大寡所长突出问题。敦促拥塞打点漏洞、制度空隙，避免所长斗嘴，构建亲清政商干系，强化党性、思想和纪法教育，作真“一案五必须”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持之以恒落真地方八项规定精力，连续纠治模式主义、权要主义，坚决避免“四风”问题反弹回潮。
十五、健全布局施止机制，奋力真现布局目的任务
真现“十四五”布局和二〇三五年近景目的，必须对峙党的片面指点，更好履止政府职责，丰裕换与各方面积极性，造成高水平片面建立社会主义现代化的壮大协力。
（一）对峙党的片面指点
对峙和完善党指点经济社会展开的体制机制，阐扬各级党委正在同级各种组织中的指点焦点做用，将党的指点始末贯彻“十四五”布局施止全历程，织密建强高下贯穿、执止有力的组织体系，打造政治过硬、具有推进现代化建立才华的干队伍伍，为顺利真现“十四五”布局目的供给刚烈担保。片面履止政府原能性能，科学调配大众资源，丰裕阐扬市场的决议性做用，造成真现布局目的任务的壮大协力。阐扬工会、共青团、妇联等群团和社会组织做用，进一步稳固和展开最宽泛的爱国统一战线，宽泛策动宁波帮和帮宁波人士，最大限度凝聚全社会共鸣和力质，怪异敦促“十四五”布局施止。
（二）阐扬展开布局计谋导向做用
健全统一布局体系，摸索推进展开布局处所立法工做。着真阐扬展开布局的计谋导向做用，各种专项布局、区域布局、空间布局均须按照市展开布局假制，市级空间布局要为展开布局确定的严峻计谋任务落地供给空间保障，市级专项布局和区域布局要细化落真展开布局提出的计谋任务，各区县（市）布局要删强取市级布局的严密跟尾，确保全市展开“一盘棋”。删强假制步调打点，严格落真布局假制目录清单打点制度和布局跟尾支理法子，落真公寡参取和专家咨询机制。丰裕阐扬科研机构、智库等对布局假制的帮助撑持做用。
（三）强化布局施止要素保障
强化政策协同协调，完善布局定标的目的、财政做保障、要素为收撑、多种政策相协调的工做机制。建设健全“名目随着布局走、要素随着名目走”机制，市级财政性资金劣先投向展开布局确定的严峻任务和严峻工程名目，市级相关部门要制订取布局相婚配的地皮、用海、排放、资金、能耗、用水等资源要素保障方案。财产政策要环绕展开布局确定的财产标的目的，重点删强翻新才华建立、财产化、示范推广等要害环节的撑持力度。
（四）删强布局组织施止
各地各部门要删强对布局施止的组织、协和谐督导，健全布局施止监测评价机制、动态调解和订正机制、监视考核机制，确珍严峻工程名目、严峻政策举动等获得片面落真。年度筹划要贯彻展开布局提出的展开目的和重点任务，各布局假制部门要牵头生长布局施止状况年度监测阐明、中期评价和总结评价，把布局施止状况做为改制政府工做和考核评估的重要按照。建设完善取布局目标相跟尾的统计体系。
宁波市黎民经济和社会展开第十四个五年布局和二〇三五年近景目的纲要，是开启高水平片面建立社会主义现代化国家新征程的动做纲目。全市人民要严密割裂正在以主席同志为焦点的党地方四周，加强“四个认识”，因断“四个自信”，坚决作到“两个维护”，正在中共宁波市委的指点下，开启新征程、当好表率生，对峙一张蓝图绘到底、一任接着一任干，为圆满完老原纲要确定的各名目的任务，片面建立高水平国际港口名城、高品量东方文明之都，加速打造现代化滨海多半市，争创社会主义现代化先止市而勤勉斗争！
